资料图片：2013年6月6日拍摄的斯诺登视频截图。7月1日，设在莫斯科谢列梅捷沃机场的俄罗斯外交部领事机构证实，美国“棱镜门”事件揭秘者斯诺登已通过该机构向俄罗斯提出政治避难请求。 （新华社/路透/图）

2013年的6月因为一名情报“临时工”的横空出世而变得不同。因为价值理念分歧，29岁的斯诺登用几台电脑向自己的祖国、世界惟一的超级大国发起直接PK。而美国虽然拥有世界最强军力以及用最先进科技武装的情报系统，居然一时拿斯诺登无可奈何。这太不符合《碟中谍》、《反恐24小时》等好莱坞大片的剧情。这出华丽离奇的现实剧背后，蕴涵着国际安全的大变局。

首先，安全威胁主体日渐泛化。

国家维护国内稳定与安全建立在两个基础之上。一是信息的单向透明，军队、情报系统能掌握大众所不了解的信息，而可以让民众知道的往往是被挑选过的；二是对暴力工具的垄断，在冷兵器时代，国家无法完全控制刀剑，但可通过掌控冶炼业和制作方法有效控制武器流向民间的规模；到热兵器时代，制造高性能枪炮、坦克、飞机等现代化武器的门槛很高，个人根本难以企及，国家管控遭遇的压力较小。

然而，进入网络时代后，两大基础明显被削弱，国家除应对外部的安全压力和威胁之外，还得花越来越多的精力应付国内层出不穷的“个人威胁”和“少数人威胁”。在互联网信息技术的催化下，信息传播速度及范围成指数倍增，大众媒体尤其是网络新媒体的高速扩展对传统情报机关的冲击巨大，国家掌握的“稀缺”信息的比例日渐降低，针对公众的保密工作愈来愈难；至于暴力工具，在网络时代简直是信手拈来，对于某些高级黑客而言，凭借一台普通电脑和个人之力即可“打遍”天下，他们通常通过个人电脑控制一些重要电脑或服务器，所谓“肉鸡”，再利用这些“肉鸡”黑进大型公司、政府、学校甚至军事部门的内部网络，窃取情报或进行致瘫攻击。

而对于斯诺登这样有“异心”的体制内员工，获密以及泄密都比此前的时代便捷很多，事实证明，表面上强大无比的美国国家安全局（NSA）实际上漏洞百出，连斯诺登这样的“临时工”或外包员工都能轻松复制大量机密，如果是高阶雇员，后果将更不堪设想。靠高科技手段吃饭的世界顶级情报机构NSA尚有如此多的漏洞，世界其他情报机关估计更好不到哪儿去。事实上，网络及大数据时代，各类漏洞根本就无法避免，除非你完全不依赖网络。

其次，个人自由与国家安全间的对立日趋严重，国际安全的内容和边界正遭遇根本性变革。

蛮荒及上古时期，个人力量显得相当渺小，为了应对恶劣的自然环境和与外族的斗争，个人的一切均可牺牲，先有部落或国家的安全，才有个人的安全。随着生产力的发展，国民日渐富足，某些个人诉求的发展开始与国家安全发生矛盾，个人自由，个人权益变得不容忽视，但在外部大规模战争威胁彻底被消除之前，国家安全一直压制着个人的诉求或欲望，个人一直在做着妥协。

但伴随着冷战的结束，经济全球化的加速发展，跨国公司、非政府组织等非国家行为体的崛起，国际安全的内容出现了越来越多的环境保护、经济发展、恐怖主义等非传统议题，其范围也早已超越了国家，渐渐涵盖公司、国际组织甚至个人等非国家行为体。

互联网作为一种工具，更加速了这类演变进程。尤其是Web2.0模式出现后，博客、微博、搜索引擎、聚合式的媒体门户、各类交友平台等放大了个体、少数团体等弱势群体的诉求，并可能导致严重后果，脸谱、推特等网络工具在“阿拉伯之春”起到了推波助澜的作用。斯诺登案要是放在网络时代以前，无论他如何阐述自己的价值观和信仰，都将是美国无争议的“叛国者”，但当下，就很难说了，其“作案”动机及爆料经网络迅速热炒后，在整个世界吸引了数量可观的同情者和支持者。在该问题上，各国的部分民众似乎正超越国界，高举维护个人隐私大旗，结成某种“统一战线”。

民众与国家的对立，超越国界的民众与国家集团的对立问题必将成为网络时代的新课题。无论此事最终如何演变，它都将是个人权益或价值诉求的一次胜利，和主权国家维护国家安全的一次集体挫折。同时，此事也象征着国家安全在国际安全中所占的比重将越来越低，而个人、团体、国际准则等的安全正越来越超越国界，并吸引整个世界的瞩目。

第三，世界各国的网络斗争日趋白热化，亟需塑造规则甚至打造网络“利维坦”（原是《圣经》中象征邪恶的海怪，亦是霍布斯一部著作名。此处比喻因为恐惧，需要一个极为强大的控制力保障网络自由与安全）。

美国掌控着互联网根服务器等关键设施和各类网络协议等关键规则，在国际谈判中，拒不接受将互联网交由联合国托管的方案，还长期指责其他国家的网络行为，渲染各类网络威胁。

此次美国情报机关的内部人直接出面指证，美国正通过棱镜、TAO等网络监控及侦察计划对他国进行渗透，直接颠覆了美国政府一直试图塑造的网络“正人君子”形象。更糟糕的是，当今世界，似乎已再没有国家敢夸海口说，自己从来没有干过如此“肮脏龌龊”之事。

考虑到网络渗透攻击的简单易行，隐蔽难以追踪溯源以及低成本高回报的特点，包括美国的各大国均无法进行垄断控制，网络渗透、攻击等手段也不可能仅是大国的专利。世界各国纷纷筹备建设网络战部队，力图抢夺新疆域，正逐渐陷入“所有国家攻击所有国家”、“人人自危”的网络丛林。各国要想真正维护国家安全，制定网络规则，进行网络裁军已是大势所趋。

人类在疯狂进行了两次世界大战后，终于回归了部分理性，联合国及系列国际机制的建立在维护战后和平中发挥了重要作用，而核威慑直接限制了大国间的战争，鼓励互相克制。人类没有最终走向核大战，是因为人们看到了核战争后的可怕后果。然而，肆无忌惮地网络攻击的后果有可能超过核战争。由于云计算、雾计算的出现，以及物联网的形成，导弹发射架、核电站、水坝等不排除某天间接暴露在互联网上，让不法分子有可能通过网络制造大规模灾难，从而引发国家间的大战；部分失去理智的弱小国家领导人也可能孤注一掷，在大国间制造矛盾，掀起世界大战。

每一次生产力革新或新的科技革命发生后，均会加剧各国发展的不平衡，从而引发实力的大比拼和权力的争夺，国家间的战争遂变得越来越残酷；科技革命同样推动了国际安全主体、形式以及内容的变迁，信息革命后，越来越多的行为体参与到了国际安全之中，国家不仅要与其他国家较量，还得在维护国家安全与个人权益方面谋求平衡，国家正变得脆弱，国际安全的维护更为复杂艰难。网络是一柄“双刃剑”，一方面，带来了便捷，另一方面，带来越来越多的不安全。但愿曾遭无数次生灵涂炭的人类，能超越主权的篱笆，彰显理性、勇气、智慧，共同筑起网络时代的安全阀。

（作者系北京大学中国战略研究中心副研究员）