日前，杭州市召开了以创新为主题的市委读书会和市委全会，审议通过了《实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》，进一步明确了杭州市加快建设创新型城市的目标、思路和举措。

　　创新是文明进步的不竭动力

　　在最近召开的全国科技创新大会上，胡锦涛总书记强调，科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。我们要推进改革开放和社会主义现代化，实现全面建成小康社会目标，不断提高人民生活水平，实现中华民族伟大复兴，必须从国家发展全局的高度，集中力量推进科技创新。

　　何谓创新？创新是指在人类物质文明、精神文明等一切领域，一切层面上淘汰落后的思想、事物，创造先进的、有价值的思想和事物的活动过程。创新的原意有三方面，一是更新；二是创造新的东西；三是改变。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。

　　改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质有了较大幅度的提高。但总体来看，面对日新月异的科学技术变革，面对产业技术的迅速升级换代，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。加快提升自主创新能力，是转变经济增长的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，更是在激烈的国际竞争中从根本上保障经济安全的迫切需要。为此，深刻认识和理解增强自主创新能力的重大意义，落实增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化新局面的重大战略举措。杭州地处沿海开放地区，是长三角南翼的中心城市，更应深刻领会到，提升自主创新能力，大力发展创新型经济，加快创新驱动发展，是杭州全面建成小康社会、率先基本实现现代化，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的重要动力。早在2006年杭州就提出了建设创新型城市的目标，2011年市委作出建设创新型城市的战略决策。为此，杭州进行了努力探索和不懈实践。

　　观念创新是前提

　　观念影响和决定了人们的精神素质，不同的观念产生不同的效果。在相同的客观条件下，由于人的观念的不同，行为也就不同。一切创新都要源于人们观念的创新，而创新很大程度上取决于人们在观念上能否允许并接受变革。观念创新的过程是一个自我否定，自我超越的过程，它既要超越传统的思维方式和模式，又要超越已形成的利益格局和习惯做法，这就意味着观念创新是痛苦和艰难的。观念创新首先应具有自我否定的品质。否定自我，就是放弃那种已经落后的观念，突破旧有的工作方法和思维定势，树立新的观念，不墨守成规，不东施效颦，而是借鉴别人的成功经验，并结合本身的实际情况，探索、创造具有鲜明个性的思想和方法。其次，观念创新不是凭空地标新立异，异想天开，它必须要有一定的理论知识为支撑，要有创新知识作坚强后盾。再次，观念创新必须具有创造性思维。创造性思维是一种具有开创意义的思维活动，它不是对固有知识的运用和再现，而是采用水平思考法，尽量摆脱即存观念，从另一个新的角度对某件事物重新思考，得出创造性解答的思维方式。有了这种创造性思维，就善于在事关生存发展的紧要时刻，根据自身的内部条件和外部环境，发现和抓住机遇，迅速地做出决断，并对各种要素进行新的组合，才能在市场竞争中以新制胜，以奇制胜。观念不创新，就很难有技术创新、制度创新和管理创新及其他创新。只有突破陈旧思想，才可能在新的思想理论、观念的指导下，实现各方面的创新。观念落后、抱残守缺，创新也就无从谈起。回顾杭州改革开放以来的发展历程，就是最好的证明。杭州30多年的快速发展没有丰富的资源和独特的天然禀赋，也没有特殊的优惠政策，靠的就是观念的创新。因为没有做不到，只有想不到。破除一切束缚创新思想的桎梏和体制机制的障碍，才能最大限度地解放和发展科技第一生产力。所以，观念创新是一切创新的前提。

　　制度创新是基础

　　制度创新是指人们在现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、能够激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励。通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥作用。它体现在三个方面：首先从已有制度的角度看，制度创新不是对已有制度的全盘否定，而是对制度中不合理的内容、不合时宜的规则及某些方面进行修改，使制度更加完善。其次从面对新情况、新问题的角度看，制度创新是从无到有的制度创立过程，是为了解决问题和矛盾的制度探索活动。第三从制度的形式和内容的关系上看，制度创新的目的不是对制度进行形式上的改造，而是摒弃陈旧观念，使制度体现一种全新的理念，使制度设计符合事物本来的面目，符合发展的要求。制度创新是破解制度、体制、机制之间矛盾的关键。制度、体制和机制的变革不仅仅是制度形式及其表现的变化，还是制度内容、制度文明和文化建设的过程。制度创新不仅仅是建章立制的技术过程，更是体现科学发展和社会主义价值目标的活动。制度创新也不仅仅是制度类型形式的修改问题，还是制度内容的变迁更新问题。改革开放以来，我们经济社会的每一步发展都是与制度创新联系在一起的。从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是制度创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。杭州市民营经济不断壮大就是最好的例证，我市入选中国民营企业500强的数量连续九年居全国城市首位，为杭州的经济发展始终走在全省的前列和全国省会城市的前列奠定基础。

　　企业创新是主体

　　企业创新能力是企业竞争力的核心，提升企业自主创新能力是提高竞争力和面向市场着力点和突破口，切实增强企业自主创新能力，不断强化企业在创新体系中的地位，有利于造就有竞争力的企业。在人口红利下降、原材料价格走高的情况下，只有向创新要效益，没有创新就没有出路、没有发展。温家宝总理强调，要建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为突破口，来推进国家创新体系的建设。技术创新是企业生存发展的生命线，只有不断提升企业自主创新能力，经济又好又快平稳发展才有保证。为此，国家将继续全面落实中长期科学与技术发展规划纲要，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，充分发挥企业在技术创新体系中的主体作用。企业是自主创新的主体，企业的自主创新，是企业为适应生产发展和市场需求，以提高经济效益为目的的科技创新活动。这一活动既是新技术、新产品的开发，又是新市场的开拓，因此既有技术创新能否成功的风险，又有能否经得起市场考验的风险，也就是说，有很多不确定性和不可控因素。不久前在杭商论坛上，有不少杭州企业认为，创新是需要极大的勇气的。目前的确有不少企业有这样的担忧，认为不创新是等死，创新也可能“死”得更快。然而通过讨论形成了共识，认为在当下这样的大环境下，企业要生存、发展，根本的出路在变革、在创新。企业如果没有自主创新的能力并形成产业化，必然受制于人，甚至在产业发展格局中被逐步淘汰出局。没有企业的自主创新，企业就没有竞争力，也不可能持续发展。可见没有以企业创新为主体，国家创新体系就无从谈起。

　　创新团队是关键

　　胡锦涛同志指出，培养造就创新型科技人才是一个系统工程，需要各级党委和政府、有关部门、高等院校、科研院所以及全社会共同努力。建设创新型城市，关键在人才。必须坚持人才资源是第一资源的战略思想，把培育人才作为建设创新型城市的重要环节抓好、抓实。创新型人才是指富于创造性、具有创造能力，能够解决问题、开创事业新局面，对社会物质文明精神文明建设作出创造性贡献的人。这种人才一般是基础理论坚实、科学知识丰富、治学方式严谨、勇于探索未知领域，具有为真理献身精神和良好的科学道德；同时还必须具有坚定的信仰、良好的道德修养、高雅的审美情操。营造鼓励创新的环境，注重培育创新人才，使全社会的创新智慧竞相迸发，各方面的创新人才大量涌现。牢固树立科学的人才观，认清人才集聚、人才培养的重要性，形成崇尚科学、崇尚知识、崇尚创造、崇尚人才的良好风气。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍并重的方针，逐步构建结构合理、协调一致、优势互补、成效显著的人才队伍。专业技术人才是创新的实践者、主力军。近年来杭州突出培养引进两手抓，先后实施了“131”人才培养计划，培养专业技术带头人、后备人选和专业技术骨干；实施815高级蓝领培训工程；每年选派400名以上中高级专业技术人员和管理人员出国培训。每年专业技术人员接受继续教育的覆盖面达到45%；每年引进人才数量递增8%以上，目前，全市已有6000多名海外留学归国人员，其中入选国家“千人计划”34人、省“千人计划”95人。

　　政府支持是保证

　　政府是创新型城市建设中的核心要素之一，打造创新型城市必须有效发挥政府在技术创新中的推动作用。界定好政府与市场的行为，政府着重做好创新的基础建设、创新环境的改善和创新主体的扶持。基础建设方面：首先要加大科技体制改革，发挥科技生产关系对科技生产力的推动作用。其次是突出规划引导，为全社会重视创新、积极创新夯实基础。第三是重视基础科学研究。李政道先生说过，只有重视基础科学研究，才能永远保持自主创新的能力。谁重视了基础科学研究，谁就掌握了主动权，就能自主创新。重视基础科学研究，合理确定基础科学研究与应用科学研究的比例关系。选择关键性技术为创造技术的重点，带动大中型企业的技术创新，进而提高整个产业的技术创新水平。杭州通过实施大企业大集团行动计划，强化大企业大集团的示范带动作用。全市主营业务收入超百亿的企业达到15家。今年上半年，全市规模以上工业企业新产品产值1436.75亿元，同比增长14.6%，高于全部工业8.7个百分点。环境改善方面：环境的营造直接关系到创新的成效。从强化服务入手，努力创造有利于创新的环境。加强舆论宣传引导，调动和激发全社会浓厚的创新氛围。强化政府效能建设，提升政府服务效率。以构建一流的生态、服务和人文环境，强力支撑创新发展。2011年，我市研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.85%，人力资本和科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。政策扶持方面：政策是导向，能充分反映政府对科技的态度，制定有利于技术创新的科技政策就表明了政府对科技创新的支持。一方面，政府要鼓励技术创新，极大地调动科技人员的积极性；另一方面，政府还要保护科技创新成果，促进技术创新。近年来，杭州在金融支持、科技开发、科技成果转化和人才队伍建设方面陆续出台了一系列的扶持政策，创新水平不断提高。2011年全市专利申请40892件、授权29251，分别增长25.1%和39.4%，其中发明专利授权4512件，居全国副省级城市第二位。企业逐步成为技术创新的主体，2009年以来，我市共获得国家科技进步奖二等奖18项，获得省级科学技术奖一等奖19项，二等奖64项，先后获得了国家现代服务业创新发展示范城市和国家科技金融结合试点城市称号。我们相信在市委、市政府的领导下，杭州将在不断创新观念、制度的基础上，制定政策和营造氛围，培育人才和创新主体，完善区域创新体系建设，以坚实的步伐向着创新型强市迈进。