原标题：杨凯生：线上金融也应服从统一监管

无论是线上还是线下办理，只要是金融业务，就要遵循金融界的发展规律，就应该服从金融业统一的监管标准

“据我了解，有关部门正在研究这方面措施。我相信在不久的将来，关于互联网企业从事金融业务的监管措施会逐步完善、推出来。”3月6日下午，全国政协委员，中国工商银行原行长杨凯生在人民大会堂接受《第一财经日报》记者采访时表示，互联网技术可提升金融业服务效率，但互联网公司从事存款、贷款等金融业务，还应“按金融界的规矩办”。

线上金融也应服从统一监管标准

3月5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告提到，促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。这是互联网金融首次被写入政府工作报告。对此，杨凯生表示，随着云计算、大数据等互联网技术出现和发展，移动终端越来越发达，互联网企业也开始热心从事金融业务，这类互联网金融业务将提高金融业务的处理效率，为金融业服务的普惠提供支持。

然而，他认为，由于互联网金融在中国历史不长，加上互联网企业众多，难免有些良莠不齐，一些互联网企业的金融业务风险控制得不错，一些企业的金融业务则风险较大，对其监管需要加强。

“如果吸收存款，那么就要按照金融界吸收存款的规矩来办；如果是发放贷款，承担信用风险，那么就要按照金融界信用风险的规矩来办。我现在看，这些监管似乎都还没有完全覆盖到互联网金融业务。”杨凯生说，无论是线上还是线下办理，只要是金融业务，就要遵循金融界的发展规律，就应该服从金融业统一的监管标准。

影子银行风险没那么玄乎

在全国政协十二届二次会议昨日召开的记者会上，针对媒体关于中国银行业流动性风险的提问，杨凯生表示，监管部门对银行业流动性比例的要求是大于等于25%，中国银行业实际流动性比例接近44%，明显高于监管指标的要求；从贷存比指标看，监管部门的要求是小于等于75%，而实际上中国银行业目前的数字为65.4%，也明显优于监管要求。“从这些监管指标看，应该感到比较踏实。”杨凯生称，从非监管指标上看，中国银行业的资金来源当中，存款资金占了大头，达到了79%，几家大银行同业融资基本占到4.5%左右，而外国商业银行的同业融资占比一般都超过了15%或20%，从这些数字可以看出，中国银行业的流动性没有什么太大问题。

关于银行的不良贷款问题，杨凯生表示，到去年年末为止，中国的银行业不良贷款率平均在1%左右，有所上升，但“这个水平仍然留有足够的安全边界”，它比国际上经常被认为是优秀的银行的不良贷款水平还要好得多。

而针对中国影子银行会给世界经济、金融带来威胁的说法，杨凯生表示“很奇怪”。他表示，中国的影子银行量约占中国GDP的10%左右，而美国的影子银行量占美国GDP的150%。和美国相比，中国影子银行的量、范围并不大。更重要的是，中国影子银行杠杆比例比较低，信用创造能力比较弱，比如说有些衍生产品在中国都不允许开展，有严格的监管。“所以现在有些舆论把中国的影子银行风险炒得那么严重，好像要对世界经济走势负责，我认为这个没有什么道理。”

不过，这绝不代表中国政府、中国金融监管部门对中国的影子银行可能隐藏的各种风险不重视。杨凯生称，前不久国务院办公厅就下发了关于加强对影子银行业务管理的文件。现在对影子银行业务中的代客投资、代理销售，包括业务准入、代理项目的审查，对银行或办理这些影子银行业务的机构提出严格的要求，对影子银行也要有严格的流动性管理。“据我所知，中国的大型金融机构，包括银行和其他一些非银行金融机构，在从事这些业务方面都是努力按照监管部门的要求去做的。”

杨凯生表示，一方面要高度重视影子银行有可能存在的问题，因为它和传统的银行资产负债表内的业务确实有区别，有时候对它认识还不足。另一方面，也没有必要把中国影子银行的金融风险看得那么玄乎。