靠抓阄得来工作的人，正在打扫街道卫生

       刘明芹在盘县新民乡一条2公里长的街道上来回巡走，一次次俯身、弯腰拾起街面上的纸屑、烟头。偶尔有人当面扔下满是油渍的塑料袋，她也不会生气。
        今年47岁的刘明芹，一直没工作。几个月前，她和120多个家境困难的老乡一起报名参与了新民乡“公益性岗位”的竞争，并最终通过抓阄，“撞大运”般成为上岗的22名幸运者之一，他们从事环卫、保安等工作，每月能获得830元的收入。
       对刘明芹们来说，“抓来”的工作只有1年—2年的合同期，时限到后或许还需要再次抓阄。没“抓”到的人，对未来再次“试手气”的机会满怀憧憬；而刘明芹们最担心的是：“哪个晓得到时候还能不能抓上……”

    找工作靠抓阄

       五六年前，刘明芹的丈夫生病去世。从那以后，她一个人带着4个孩子艰难地生活。没有工作、没有土地，她仅靠在工地上搬砖扛沙来维持日常开销，每天20元—30元，且极不稳定的收入，也大都用于孩子们读书。
       就在几个月前，她接到包村干部的电话，通知到乡里开会，“说是可能有稳定工作，当时我就丢下了手里的砖头，” 刘明芹激动地说，电话里说让他们去抓阄，“中奖了”就有工作，没中也不要埋怨。
     “ 去年11月份，乡里面接到上面的通知，申报‘公益性岗位’名额。一个月下来，乡里有120多个人报名，通过严格的资格审核，有60多人符合条件。”乡党委副书记毛明贤介绍说，盘县人事劳动和社会保障局报批下来的指标，新民乡只有24个名额。
     “公益性岗位”成为棘手问题，摆在了新民乡党委和政府面前，“如何确定谁可以获得这些工作。”乡党委会每个成员都觉得这是个难题。毛明贤说，这60多名符合条件的人，文化程度大都在初中以下，还有很多文盲，根本不会写字。“考试——出什么题，语文，数学？谁出题？题目符不符合招聘要求？”说起当初抓阄决定，毛明贤还觉得很无奈，“上面没有提供试卷，只是口头上说‘通过考试等方式择优录取’，但是大部分人没什么文化，如果考试，只是少数人的‘公平’，不能照顾到大多数，而真正需要帮助的还是那些长期没有工作、家庭极度贫困的而文化水平又很低的人。”
      最后，新民乡党委会开会决定，采用抓阄的方式，确定岗位的归属。于是，乡政府找来了一个纸箱，买了60多个乒乓球，24个白色的，36个黄色的，抓到白色的为“中奖”，即可以分到工作。

    引来各方争议

       在离新民乡政府大院不到100米的一栋破旧四层小楼里，有一间乡政府举行重要会议的大会议室。抓阄当天，刘明芹和其他60多名失业人员在这间会议室里排起了长队，期盼幸运能垂青自己亟需帮扶的家庭。
       刘明芹回忆，代表830元月收入的白球与意味着继续失业的黄球，统一放在一个装矿泉水的纸箱里。纸箱侧面被挖了个洞，仅够放进去一只手。监督抓阄的工作人员不时提醒大家要背过身去， “不能看到自己的胳膊。”
       刘明芹把手伸进纸箱，她说那时会感觉时间变得缓慢，一堆乒乓球都沉甸甸的，“毕竟每月800多块哪，能为家里解决好多大问题。”
       刘明芹抓起一个，又放下去，反复四次，才小心翼翼地抽出手来。“白球！中奖了！”她兴奋地对身边的其他困难户说。
       但“好事多磨”，由于工作人员疏忽，箱子里多放了两个白色球。“不着数，重抓！”……此语一出，房间里骚动不已，抓到白球的大声抱怨、没抓到的则一阵欢呼。
       又是一轮艰难的等待。这次，刘明芹依然抓到了白球，她坐在旁边长出一口气。也有人坐了“过山车”，从“中”到“不中”，一下泄了气，只能埋怨工作人员的疏忽，埋怨自己“手气太背”。
       抓阄事件已过去了几个月，但新民乡街面上的很多人还对这件事情津津乐道。有人认为这安排很公平，因为“命运天注定”；也有人觉得抓阄决定对困难户的帮扶有些轻率，因为“工作未必给了最需要帮扶的人”。

    得了工作，也有担忧

       抓中白球以后，刘明芹和新民乡政府签订了两年的用工合同，工资一个季度发一次。现在，她每天在2公里长的街道上打扫卫生，每天工作8个小时。
      一把笤帚、一把火钳、一把铁锹，还有一辆手推垃圾车，是她的全部劳动工具。由于她负责的路段是乡里最热闹的三岔路口，水果摊、早餐车、摩的队、小商店，都集中在这里。刚捡过几分钟，方便袋、烟头、一次性筷子，又丢的到处都是。可是她没有半点埋怨， “有这个工作就知足了，我想干得好一点，可以长久地干下去。” 除了自己，刘明芹的女儿也每天到大街上，帮她捡垃圾。
      “这些岗位，不知道合同到期之后，还能不能继续存在。”乡党委副书记毛明贤对公益性岗位的持续性发展充满了担忧，“全乡有城镇户口约2000人，这其中低保的和长期失业的就有近300人，占15%。‘僧多粥少’，公益性岗位开发安置的前景不太乐观。”毛明贤说，如何在多数人中选出少数的帮扶对象对各个乡镇都是难题，无奈的“抓阄之举”在别的乡镇同样存在。
       盘县就业局副局长龚维才说，基层就业困难人员帮扶工作步履维艰，公益性岗位开发安置工作开展了几年，最大的困难就是资金不足，部分乡镇用已迫不得已削减指标。
       而对于帮扶对象的确认，龚维才认为并不是最大的困难。“2010年，盘县人劳社局最终确定的全县公益性岗位开发及安置人数为510人，而各个乡镇的实际情况不同，确认方式只要在公平、公正、公开的环境下进行，就有足够的说服力。”龚维才说。
       而管理部门的“公平、公正、公开”却很难让困难户们吃下“定心丸”。已经上岗，享受到稳定工资的人，总担心“自己还能干多久”，会不会被人“抓阄淘汰”；没能上岗，失业在家的人，则“烧香拜佛”期待着下一次改变命运的“抓阄”机会……