“四帮四促”倾注深情“三个建设年”立见行动

——毕节地区国税局“三个建设年”暨“四帮四促”工作侧记

　　黔中大地，春潮涌动；乌蒙山麓，草长莺飞。

　　省委、省政府“三个建设年”和“四帮四促”活动的决定，在毕节地区产生了巨大的反响，“强区升位、跨越发展”成为试验区的最强音。毕节国税立足部门职能，倾情帮促，立见行动，以实际行动服务强区升位，助推毕节试验区跨越发展。

　　问民意：纳税人的需求就是努力的方向

　　在大方县永贵建材有限公司，记者听到了地区国税局局长段铜成“现场办税”的故事。该公司是全区引资重点项目，年产水泥150万吨，从项目动工到正式投产，仅用了短短12个月。在公司投产前的关键时期，毕节地区国税局党组书记、局长段铜成带领所得税科、货物和劳务税科等相关科室人员，几次来到公司现场办公，现场解答公司在税收方面的问题，并留下手机号码，欢迎企业随时联系。公司副总经理许立群激动地对记者说：“公司投产这么快，在于毕节有一个好的投资环境，国税部门在税收优惠政策执行、税收政策咨询服务方面可谓是不遗余力！”

　　其实，这只是记者从毕节国税倾情服务纳税人众多故事中截取的一个片断。毕节国税深刻认识“四帮四促”和“三个建设年”的重要性，于2010年12月13日迅速召开动员大会，精心安排部署。毕节国税人认识到，转变作风，关键是要沉下去，了解纳税人最需要什么？对纳税人的需求做出最及时的回应。改善环境，关键是要优化纳税服务，简化办税流程，为纳税人创造便捷高效、公平公正的税收法治环境；支持项目建设，关键是要及时兑现税收优惠政策，让项目落地生根，成长壮大。

　　为此，建立了纳税人需求收集机制，通过召开纳税人例会、实地走访、问卷调查、电话调查等方式广泛征求纳税人的意见，问需于民，问计于民，了解纳税人对税务机关的意见和建议，看到国税工作的差距和不足，找到改进和努力的方向。

　　毕节国税人立言立行，在全区开展纳税人大走访活动。地区国税局领导班子首先带头深入企业，各级国税机关领导干部立即跟进，纷纷走出机关，走进基层，走进企业，问计于民，问计于企，真诚倾听纳税人的呼声，在调研的过程中发现工作中存在的问题，在深入基层的过程中理清发展的思路，在实践中激发工作创新的灵感。在帮扶联系点、在纳税企业、在车间、在矿山、在基层税务机关，到处都留下了各级领导干部的身影和足迹。

　　据统计，全区国税系统共走访纳税人1256户(次)，征求意见和建议680多条。积极参加地委组织的万名干部下基层活动、4321帮扶活动、抗旱救灾献爱心活动，先后投入党建扶贫资金10.6万元，投入“黔西北民居”改建资金26.1万元。在一次次的调研中，发展的思路逐渐明晰，存在的问题更加清楚，解决的办法逐渐呼之欲出。也是在一次次的交流沟通互动中，纳税人和税务机关的心贴得更近了。

　　解民困：一系列便民措施闪亮登场

　　“一句抱怨催生出一个推行免填单服务的决策”。在一次对办税服务厅的例行检查中，经销太阳能热水器的个体户孟平“每次办税填单好烦”的轻声嘀咕，却被地区国税局的领导牢记在心里，纳税人为什么会觉得烦？怎么样使纳税人办税更简便、更快捷？一个“推行办税免填单服务、让纳税人不再抱怨填单烦”的决策做出了，经过夜以继日的3个多月紧张攻关，投资3.5万元开发了免填单服务电子资料管理系统软件，2011年4月1日在毕节市办税厅试点推行办税免填单服务，7月1日起将在全区国税系统推行。

　　为进一步转变作风，提高效率，毕节地区国税局公开向社会做出承诺。2010年12月20日，党组书记、局长段铜成通过电视等媒体向社会各界郑重承诺：国税机关将把纳税人满不满意作为检验国税工作的出发点和落脚点，不折不扣地兑现好、落实好税收优化政策；国税机关将优化纳税服务，为纳税人解决办税过程中的实际问题。

　　“承诺是一份庄严的责任”。诚信为本，一诺千金。地区国税局立言立行，切实兑现承诺。一系列真诚服务地方经济发展、服务纳税人的举措，紧锣密鼓地出台：

　　——制定《促进地方招商引资纳税服务管理办法》。规定了各部门的工作职责，与招商引资部门建立信息交换制度，定期交换招商引资项目信息，建立招商引资项目纳税服务台账，对重点投资项目进行全程跟踪服务。

　　——推行限时办结制。纳税人的时间就是财富，耽误一分钟，就意味着社会财富的生产时间少了一分钟。为提高办税效率，推出了纳税服务限时办结制，对开业登记、增值税一般纳税人认定等23种涉税事项实行限时办结制，对违反者给予批评教育、责令做出书面检查、经济处罚、问责等处理。

　　——创建税企E家网上办税交流平台，加快网上申报步伐。利用现代网络技术实现税企双方的适时沟通和纳税人网上申报，全区1565户纳税人实现了网上申报、认证和缴税，实现纳税人足不出户就可办理相关涉税事宜。“十二五”期末，一般纳税人网上申报率将提高到80%，小规模纳税人网上申报率将达到50%。

　　——实施风险管理，有效降低纳税人风险。制定《重点企业涉税风险指南》，查找企业在税务登记、账簿凭证管理、纳税申报等方面风险节点105个，为纳税人正确处理涉税事务、开展纳税自查自纠、提高税法遵从度、有效防范涉税风险提供借鉴和参考。

　　——开展网上送税法活动。将《税收优惠政策汇集》、《纳税人权利义务解读》等税法宣传资料及时发布在地、县两级政府门户网站，纳税人点击鼠标就可及时了解税法动态。

　　——引入酒店星级管理的理念开展星级纳税服务单位建设。将各项纳税服务工作予以量化，进行严格的考核，同时开展明查暗访。2011年4月7日，进行了首次表彰，纳雍、黔西、金沙、百里杜鹃、毕节市等5个县级局被授予“三星级纳税服务单位”称号。

　　助发展：在毕节试验区新一轮改革发展中找准位置

　　“国税机关在毕节试验区新一轮改革发展中应该大有作为：依法治税、及时兑现税收优惠政策，为各类市场主体营造一个公平竞争的税收法治环境；提高效率，优化服务，为纳税人打造快捷简便的办税服务平台；加强征管，组织收入，为政府改善民生提供财力保障”。毕节地区国税局党组书记、局长段铜成向记者阐释了他对“税收·发展·民生”的理解。

　　毕节地区国税局自觉把税收工作置于毕节试验区发展的大局中去思考、去谋划。为了在全社会倡导诚实守信、依法纳税的风尚，地区国税局、地区地税局加强纳税信誉等级建设，2011年4月7日，地区国税、地税联合举行A级纳税信誉等级授牌表彰活动，代表省国税局、地税局，对获得贵州省A级纳税信誉等级的黔西中水发电有限公司等11家企业进行了隆重的表彰。

　　设立党员示范岗。做到“一个党员一面旗”，“一个岗位一盏灯”，发挥党员在“四帮四促”和“三个建设年”中的模范带头作用；开展税企共建党建活动，与企业交流党建工作经验，互相取长补短，共谋发展；开展“感动毕节国税·每月一星”等活动，树立身边的先进典型，营造创先争优的良好氛围。党建工作吸引了各界关注的目光，省级机关工委对此予以高度的肯定。

　　及时兑现税收优惠政策，为企业发展给力。2010年，为214户纳税人减免退增值税、企业所得税7540万元，对9884辆1.6升以下排量的车辆减征车购税1119.8万元，充分发挥了税收调节经济发展的职能和作用。

　　毕节地区国税局服务强区升位、推动跨越发展的一系列举措，得到了地委、行署的肯定。在2010年度地直目标考核中，地区国税局考核得分97.399分，社会公认度评价得分95.22分。今年6月23日，毕节地区国税局党组被中共毕节地委表彰为毕节地区党建工作先进党组。税收收入大幅度增长，2010年全区国税系统累计组织入库税收总收入51.77亿元，同比增收10亿元。今年1-6月，完成税收收入32.8亿元，同比增长4.7%，为试验区发展提供了坚强的财力保障。

　　日照乌蒙千山碧，风催夜郎万物苏。

　　毕节国税人正在以创新的精神、优良的服务、扎实的作风，在“四帮四促”和“三个建设年”活动中，自觉践行真诚服务纳税人、推动毕节试验区“强区升位、跨越发展”的历史责任和光荣使命！

段铜成局长(右三)到大方永贵建材有限责任公司调研

深入企业指导工作

开展庆祝建党90周年唱红歌活动