真情铺就回归的正道

——瓮安县开展违法青少年帮教挽救工作纪实

　　“三位一体”“六法联动”

　　向失足青少年伸出援手

　　2008年6月28日，瓮安县发生了一起轰动全国的严重打砸抢烧事件。“6.28”事件涉及青少年人数较多，而且大部分系未成年人和在校学生，引起了社会各界的高度关注。

　　近年来，瓮安县把帮教挽救违法青少年作为学习实践科学发展观的创新之举，作为社会管理创新的具体探索，作为一项民心工程、德政工程和平安工程来抓，健全家庭、学校、社会“三位一体”的帮教工作体系，落实“六法联动”的帮教工作措施，积极探索新形势下违法青少年帮教挽救工作新路子。目前104名帮教对象有96.1%的转化改好，其中有54名未成年人的违法或轻罪记录被消除，2009年和2010年，有30人先后考上了大学(大专)。

　　“6.28”事件发生后，瓮安县成立了帮教工作领导小组，下设办公室，明确为常设机构。全县23个乡(镇)均建立了由党委书记任组长、相关部门主要负责人为成员的帮教工作领导小组。宣传、教育、民政、关协、妇联、团委等相关部门各司其职，各负其责，密切配合，一手狠抓以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，一手狠抓违法青少年帮教工作。

　　对回归家庭、学校、社会的“瓮安事件”违法青少年，他们采取“结对帮教”法，由县帮教办代表县委、县政府与涉及到的20个乡(镇)、8所学校签订帮教责任状，再由乡(镇)与村(社区)、村(社区)与家长、学校与班主任签订包保责任书，层层落实帮教责任。对回归社会的违法青少年实行“1名党政领导＋1个基层组织＋1名帮教对象”的帮教模式；对回归学校的违法青少年实行“1名学校负责人＋1名教师＋1名帮教对象”的帮教模式；在各班级还实行“1名教师＋1名优秀学生＋1名帮教对象”的帮教模式，形成“2帮1”乃至“3帮1”的结对帮教机制。

　　县帮教办对“瓮安事件”中涉案的104名青少年进行了全面摸底和造册登记，逐一明确对接单位和责任人，采取“因人施策”法，“一人一策”开展帮教。特别是对其中的87名在校学生，积极帮助其落实就读班级，让他们全部顺利回归校园。各学校明确由一名帮教老师对一名帮教对象加强辅导，安排一名成绩优秀的学生与一名帮教对象同桌，由其在学习上给帮教对象以诚恳帮助。通过重点帮教，2009年参加高考的14名帮教学生中有9人升入专科以上学习；参加中考的14名帮教对象中有9人分别升入普高、职高、中等专业学校学习。2010年参加高考的22名帮教对象中有21人上专科以上分数线。

　　县帮教办牵头，各乡镇和县直各有关部门密切配合，建立了包括“6·28”事件中的违法青少年、被政法机关教育处理过的青少年以及中小学“问题生”、“后进生”等重点青少年群体信息库，实施动态管理。采取“整体联动”法，构建“大帮教”工作网络。在帮教对象入校、入班、回乡前，县、乡(镇)帮教领导、帮教办工作人员、学校领导、班主任都要出面逐一进行思想政治教育、心理辅导、法制教育，采取“心理矫治”法，走进违法青少年心灵深处。自帮教工作开展以来，共为帮教对象和家长提供了200多次心理咨询服务。

　　在日常帮教工作中，帮教干部、帮教老师按照“三联四知五包”的要求，落实对结对帮教对象的跟踪帮教，采取“跟踪帮教”法，动态掌握帮教转化情况。“三联”即：周联人，月联家庭、学校或单位，季联所或社区；“四知”即：知基本情况、知活动交往、知现实表现、知心理状况；“五包”即：包思想教育、包生活关怀、包关系协调、包就业指导、包陋习矫正。

　　为帮助违法青少年完全走出“瓮安事件”阴影，彻底打消帮教对象及其家长的思想顾虑和担忧，瓮安县根据中央关于“有条件地建立未成年人犯罪记录消灭制度”的改革精神，积极开展了“6·28”事件涉案未成年人违法及轻罪记录消除试点工作，采取“前科消除”法，帮助违法青少年彻底甩掉历史包袱。出台了《关于对“6·28”事件涉案未成年人违法及轻罪犯罪记录消除的指导意见》和《瓮安县“6·28”事件涉案未成年人违法及轻罪犯罪记录消除试行办法》。通过实施两年，已对54名帮教对象的违法及轻罪记录予以消除，兑现了其升学、参军、就业不受影响的承诺，从根本上消除了他们的心理阴影。

　　他终于丢下了那个压在身上的包袱，对自己的将来有了新的希望

　　好政策让他走上新生活

　　从拘留所出来后，18岁的刘云(化名)就放弃了读书，到浙江打工去了。

　　那时候，他对自己的前途已经失去了信心。心想，出了这么大的事情，自己的档案中已经留下了抹不去的一笔，因为这个不光彩的过去，可能就彻底毁掉了自己的未来。

　　在浙江的日子里，除了打工，他每天就蜗居在寝室里，不敢也不愿见人，心里只是惦念着家乡的父母。

　　2009年9月的一天，他突然接到父亲从瓮安打来的一个电话。电话中，父亲的声音有些激动：“儿子，昨天草塘镇的政法委书记到我们家来了，说上面出了一个政策，符合条件的，可以消除“6.28”事件涉案未成年人违法及轻罪犯罪记录，你快点回来吧！”

　　听到这个消息，刘云仿佛看到了希望，但又有些将信将疑。他反复询问父亲消息可不可靠。在得到肯定的答复后，他一刻没有耽搁，立马踏上回家的列车。

　　在父亲和村支书杨燕的陪同下，回家的第二天，刘云就来到草塘镇，找到镇政法委书记贺国敏。当天就按照有关规定办好了消除犯罪记录的手续。

　　当办完手续走出镇政法委办公室的那一刻，刘云顿时觉得浑身都轻松了。他终于丢下了那个压在身上，让他喘不过气来的包袱，对自己的将来有了新的希望。

　　回到家，刘云对父母说出了自己的打算：“我决定不出去打工了，就在家乡养猪，发展养殖业，用自己的双手，创出一番事业来。”父母十分支持他的决定。

　　可是，都是农民的父母，东拼西凑下来，刘云开办养猪场的资金还差好几千元钱。

　　情急之下，父亲偷偷地砍了几棵责任山上的树子，想卖点钱作为儿子创业的启动资金。

　　不想，砍树的事情很快就被林业管理部门知道，按照规定要做出严肃处罚。村支书杨燕和镇政法委书记贺国敏知道这件事后，一方面严肃批评了刘云父母的偷砍林木行为，同时，主动与林业管理部门联系，帮助完善了林木砍伐许可证。

　　在村、镇领导和林业管理部门的帮助下，刘云创业的启动资金终于有了着落。

　　当年10月，刘云买来了两头母猪，启动了他的养殖业计划。

　　3个月后，母猪下了24头小猪。于是，刘云开始精心饲养这24头小猪。4个月后，24头小猪长大出栏了。卖掉这些猪后，刘云又买了25头小猪和饲料，继续扩大发展。

　　在刘云的养殖业逐步扩大的时候，出现了运输饲料上的困难。村支书杨燕得知后，马上和信用社联系，担保帮助他解决2万元贷款买了一辆农用车。镇政法委书记贺国敏也给他送来一些养殖科技方面的书籍。

　　去年5月，贺国敏带着记者来到来到刘云家。刘云自豪地告诉我们，从开始养猪以来，已经出栏了两批，现在养的是第三批。上个星期，母猪又下了13个小猪，现在猪圈里已经有40多头猪了。

　　刘云还告诉我们，通过养殖实践，他学会了一些养猪的窍门：一是猪圈要保持清洁，二是要注意天气变化，三是不要让猪拉肚子。他还说，他发现当地有一定规模养猪和懂得兽医技术的人不多，他打算到职校去系统地学习一些养殖业和兽医技术，好好的发展自己的事业，成为当地的致富带头人。

　　前不久，瓮安县委常委、政法委书记、公安局局长吴智贤带领有关人员再次来到刘云家，为其解决生猪销路不畅的问题。吴智贤与刘云的爷爷、父亲认真商谈，决定由县公安局每月出资定期收购刘云养殖的生猪，如果刘云喂养生猪出栏多，还可帮忙给其找销路。

　　在党和政府以及社会各界的呵护下，张富踏上健康的人生旅程

　　他的人生轨迹没有变道

　　因为曾经参与过瓮安“6.28”事件，张富(化名)被公安机关拘押过，又因为党和政府教育为主、处罚为辅，着眼未来，教育感化挽救的政策，张富及时回归校园、回归家庭、回归社会。2010年，他顺利地参加了高考并被大学录取。张富庆幸在党和政府以及社会各界的关心、呵护下，自己的人生轨迹没有变道。

　　2009年初，张富从政法机关回到家里。第二天，县帮教办副主任、县教育局副局长王登国就来到他家，动员他回到学校继续读书。张富本人表示要继续读书，但不愿意再留在过去的学校。王局长立即答应：“只要你选中的学校，教育局一定做工作，保证你有书读。”

　　张富选了他初中时就读的草塘中学。2009年2月，王登国带着张富来到草塘中学校长熊家荣的办公室。

　　王局长第一句话就是，“我把张富交给你了，你要关心好、教育好、培养好他，这是义不容辞的责任。”

　　熊校长拉着张富的手，笑着问：“想到那个老师的班，一定满足你的愿望”。

　　“蒋老师的高二四班。”

　　张富不假思索，马上回答了校长的问话。

　　蒋老师名叫蒋世元，是张富初中时的班主任。蒋老师教的是生物课，因为他讲课生动、活泼，对学生认真负责，大家都喜欢听他的课，也十分敬佩他。张富自然也对他产生深深的感情和信任。张富如愿再次成为蒋老师学生。

　　为了帮助张富，学校专门成立了帮教小组。校长、教导主任、班主任都是小组成员，还制定了周密的帮教计划。

　　蒋老师的第一步计划，就是要让张富树立信心。在全班同学面前，不失时机地表扬、鼓励张富，动员他和同学们共同交流学习经验和体会，营造他在同学中间的融洽氛围。张富很快就融入了集体。

　　不料，没过多久，意想不到的事情发生了，把熊校长和蒋老师都急坏了。

　　事情是这样的，学校对高三同学进行高考前的适应性考试。自信一定能考得好的张富恰好在考前面两科的时候发挥失常。这一意外，让张富十分失落。

　　第二天，考试正常进行，开考半过小时了，张富还没有到考场，这可急坏了蒋老师。他赶紧来到张富家，家人说一早就出去了。蒋老师马上向学校领导汇报，同时加紧四处寻找。

　　快到11点中的时候，蒋老师终于在草塘镇街上找到了正在漫无目的闲逛的张富。

　　蒋老师把他带回学校。校长、监考老师都在等着他，没有一个人责怪他。校长和几位校领导当即商量决定，马上在办公室为张富专门设一个临时考场，破例让他继续参加考试。校长和老师们一直到中午1点半钟，张富按照规定时间考试结束后才将考卷封存，离开学校。

　　这件事后，学校帮教小组成员专门开会，分析原因，认为张富的心理还不够成熟，遇到挫折就可能失去控制力。帮教组制定了有针对性的帮教方案。

　　不久，学校又进行了一次高考适应性考试，这次，张富考得了415分，在草塘中学排列第8名。