进行式：从“无中生有”到“无所不有”

——毕节地区引力借力发展工业经济观察

　　毕节市城郊小坝镇两千亩土地上，力帆骏马，一个汽车制造基地正在诞生。3至5年内，年产值超300亿元，容纳8万人的现代化汽车工业城将拔地而起。

　　明年，仅汽车产业一项，将为毕节工业经济贡献产值100亿元，相当于去年全区规模以上工业总产值的三分之一。

　　一个全新产业在工业基础薄弱地区开花结果，人称“毕节现象”。“毕节现象”得益于“无中生有”的创新思路。

　　“无中生有”的背后，刻划着毕节地区干部群众对工业发展不断思考和探索的轨迹。

　　除了煤，还是煤，撑不起试验区新型工业化这艘巨船。抢速度、要效益、抓转型，毕节找准路径：要依托现有资源拉长产业链，突围“黑色经济”。更要跳出资源看发展，变“无”为“有”，让产业和产品结构异彩纷呈，让工业经济的活力在更广阔的天地迸发和涌流。

　　(一)

　　按照惯例，打造“力帆”这样规模的汽车基地，至少要三年半时间。偏居西南一隅的毕节地区，没有制造产业的基础和优势，却用一年建成投产的速度演绎奇迹。

　　从引进力帆骏马到26家配套企业纷至沓来，从单一汽车制造到商贸服务业、信息物流业加速发展，从单纯获得税收到促进城市化等多重效应释放，从“无”到“有”，靠的究竟是什么？

　　“靠的是决策者敢于创新的思路，靠的是想干、敢干和巧干的劲头。”力帆骏马集团董事长马伟亮一语中的。毕节决策层“三宽”：思路宽、心胸宽、眼界宽，给这位来自云南的投资者留下深刻印象。

　　“没有绝对的资源优势。有时，有限的资源，反而会为探索新型工业化路子带来思想的阻力和压力。”毕节的同志把“三宽”定位于对现实的科学观察：仅仅依靠现有的产业基础，只走开发现有资源一条路，毕节工业腾飞，还缺乏更大的空间，更强劲的动力。

　　就在一些地方仍在打“资源牌”的时候，毕节开始在尝试挣脱单一依赖资源的羁绊，超前谋划，“试水”其他工业产业。一则依托传统产业升级转型，对已有产业链上的“断点”和“盲点”补链。一则，引进、规划、建设全新的产业集群，实现“零”的突破。

　　“好的软环境，能补硬件差。”这是地委书记秦如培、行署专员张吉勇使用频率很高的口头语。到外地造访，接触企业家，在他们工作时间表上占有不小比例。他们认为，“无中生有”打造新的产业、企业、产品格局，要害在于仔细弄清别人的需求、想法、利益点，充分表述自己创造发展条件、营造发展环境的热忱和诚意。要把自己调整结构、改变区位的思路和实践向人家交底。

　　正是通过地区领导和相关部门四次“登门造访”，河南煤化集团几经谋算，从起初到毕节地区投资煤炭开采，发展到投资精细煤化工、物流、地产等项目。

　　近几年来，毕节地区煤电经济发展加速，派生的建材产业“长速”也令人刮目相看。建成投产大方、黔西、毕节、威宁、纳雍、赫章等多个建材厂，全区规模以上水泥生产企业达到11户，总设计生产能力超过年产1500万吨。这其中，多数是地市县领导和相关部门以诚招商引来的“凤凰”。

　　2009年福建客商投资建设黔西年产200万吨的汇瑞水泥，第二年8月投产，产品远销云南等地，每年实现税收近亿元，转移农村富余劳动力250人以上。企业在生产中坚持生态文明理念，开发节能、环保水泥延伸产品。公司负责人说，从某种意义上讲，这是对当地招商、亲商、安商、稳商那一番热情的回报。

　　抓工业经济不能局限资源优势。“有资源利用资源，没有资源，要善于通过各种渠道来配置资源。这样才会变更多的无为有，路才会越走越宽，步子才会迈得越来越快。”

　　“以前，没有的就不能做；现在，没有的更要大胆尝试”。观念在变化，毕节上上下下用自己的方式诠释“无中生有”的发展方略。

　　既要抱“西瓜”也不忘捡“芝麻”。大方县由传统产业独大向多元发展转变，盯住那些就业劳动强、集约、低碳、高效、多元循环发展的产业招商引资。

　　筑好“巢”才能引来“凤”，金沙县的不少干部有些像游走于东西部之间的“候鸟”，了解信息、传递情谊，引资兴业。占地近300亩的金沙高新技术产业园区，11幢标准化厂房已显雏形，还有10幢即将开工。“巢”筑好了，能不能引来新兴产业的“凤”？县长韩平先是笑而不语，然后一言掷地：“肯定会，只怕厂房还不够。有些企业已经等不及了。”县里一位干部悄言：一笑一答不简单，背后是熟悉产业转移信息、了解双方意愿的“功底”。

　　凭借“无中生有”的魄力与胆识，毕节发挥洼地效应，走以资源换资本、以资本换产业、以产业换发展空间的路子，在单一产业禁锢的思维和实践定式上撕开了缺口。

　　(二)

　　毕节实现新型工业化，要加速，要突破，关起门来靠自己有限的力量，无法起步，不能腾飞。

　　此情此势，凸显“外引”效力。在依托省里支持的同时，毕节不断寻求外力、吸引外力、借助外力。一股从上自下、从内到外的“合力”在毕节聚指成拳，汇川成海，成为助推工业加快发展的强大动力。

　　从智力支边、到“穿针引线”，再到今天的有计划引进民营企业和资本参与毕节试验区建设，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以及组建的试验区专家顾问组，在毕节工业化进程中，发挥着越来越大的作用，推动开放的理念以及资金、项目、技术等要素聚集，夯实着毕节工业发展的根基。他们为推进毕节发展把脉诊“疾”，想实招，办实事，引融资金、对接项目、举办活动、开展讨论、促进交流。促成了铁路、公路、机场、电厂等一大批重大项目建设，帮助引进项目160多个，资金300亿元，形成了统一战线服务科学发展的“毕节模式”。其情其意，深深刻在了毕节干部群众的记忆里。

　　发改委、农业部、水利部、科技部、交通部、铁道部、国土资源部、卫生部、教育部、环保部、国家林业局、国家开发银行、国家农发行分别把毕节作为重点实验和支持地区。省委、省政府高度重视毕节试验区发展，在不到一年的时间，栗战书书记先后8次、赵克志省长先后7次到毕节调研指导和推动试验区的新一轮发展工作。5月21日，省委、省政府在毕节隆重召开了试验区新一轮改革发展推动大会，出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。

　　通过民建中央牵线搭桥，黔西承接产业转移基地为园区引进的第一家外地企业，年产值4.5亿元的通威饲料有限公司已经投产。明星企业的入驻成了一块“活招牌”。以一带十，以十带百，园区的招商工作日渐得心应手。民建中央的会员企业上海子木公司，与产业基地签订了投资协议，建设一个年产3000吨魔芋精粉的加工厂。

　　毕节不负来自上上下下、方方面面的关怀和支持，越来越懂得珍惜这笔财富。“只有想干、敢干还不够。”越来越多的干部知道，做好“无中生有”这篇文章，“巧干”是关键，而把“巧”落到实处，在于要会“借力”。

　　“巧借”深圳对口帮扶机制之力，黔西承接产业转移基地建立了联系协调机制，为基地成功引进多个项目。

　　非公有制企业做市场、做产品、做产业有优势，又同统一战线联系紧密。借着各民主党派帮扶这股力，毕节工业发展的步子迈得更大。今年4月，在中央统战部的统筹下，东部十省市的民营企业家走进毕节，带来了53个投资项目。

　　一“引”，毕节引来了开放的思路、不可或缺的经济要素和推进发展的活力动力。一“借”，毕节工业发展马力更足，引擎更加给力，发展的优势正在日益凸显。

　　(三)

　　物流条件不足、基础设施有待提升、技术人才缺乏……种种缺憾和不足，并没有影响毕节成为投资者青睐的热土。

　　一手完善硬件，一手打造“软件”补“硬件”不足，服务先行、环境先行，毕节的干部群众一次次创新和丰富着“巧干”的理念，让“无中生有”发展新的产业体系不是空洞的口号和没有依据的假想。

　　力帆骏马进军毕节，原本只有9亿元的投资计划，现在已经翻了几倍。集团决策者慨叹：“在这里，尽管企业发展所需的硬件还不尽如人意，但全区上下打造‘软环境’的‘精气神’，激发着我们的创业热情。”

　　什么是“软环境”？毕节这样诠释：首先是让企业觉得在你这里能够发展，有利可图。企业能赚钱，政府才能有税收，“三产”才能拉动，农民才有机会就业。创造这样的环境，“无”就能变“有”。

　　创造这样的环境，不仅要一门心思扎扎实实地做，有时，也得真心实意反反复复去说。

　　毕节农业、生物、药材资源丰富，外地企业对来此兴业心有所动。但言及交通和区位，又每每视为畏途。于是，毕节招商引资宣传，内容也在刻意求新。讲资源诱人，更讲区位很快会因交通改善而变。

　　变则通。四川新顺集团、香港长荣国际来了！组建贵州神农果生物科技公司，成为亚洲最大魔芋精加工企业。广西中恒集团、成都地奥集团来了！与大方县达成深度开发中药材基地和加工产品意向。江苏雨润、北京汇源、四川蓝雁集团来了！3个全国知名农产品加工大型龙头企业入驻办厂，毕节农产品加工将展现勃勃生机。

　　软硬环境相辅相成的“磁场”效应在渐渐放大。毕节地区建设中的工业园区，不少场地平整还没完成，不少企业已经迫不及待要求入驻。

　　给予投资者投资创业的优惠政策，有效降低企业发展成本，就是“放水养鱼”；放下架子、低下身子、做出样子，提供系列、高效优质的服务，就能感动客人。

　　全地区行政审批事项已经从485项减少到146项，审批流程由平均7个减少为3个，审批时限由平均17.8个工作日减少到6.56个。他们的目标是，力争让毕节试验区成为全省乃至全国行政审批事项最少、办理时限最短的地区之一。

　　毕节，引力借力发展工业，演绎着从“无中生有”到“无所不有”的正在进行时。