联动机制破难题

——解析六枝特区创良好环境助企业发展的做法

　　一条条矿井巷道向山里延伸，一座座现代化的厂房拔地而起，位于六枝特区新华乡的省重点工程新华煤矿建设工地如火如荼，一派繁忙景象。

　　“没有地方政府的大力支持和帮助，企业是很难发展的。”站在矿井口，新华煤矿副总工程师雷正兴感触地说：“矿上有困难，一个电话打过去，有关部门的负责人就会立即赶过来。”

　　政府与企业相互影响、密不可分，地方经济的发展离不开企业，企业的发展也离不开政府支持。六枝特区在开展“三个建设年”和“四帮四促”活动中，全区上下统一思想、形成合力，以抓作风整顿和抓环境改善为重点，以优良的社会环境筑巢引凤，以和谐的环境助推企业发展，一批批新老项目实现早落地、早开工、早完成。

　　六枝工矿(集团)公司是一个以煤炭开采和经营为主的大型国有煤炭企业，有较强的资源优势和人才优势。说起工矿集团这些年所取得的成绩，集团党委副书记、纪委书记李英俊说：“新华煤矿、黑拉嘎煤矿的开工建设，涉及许多农户征地拆迁问题，在特区党委政府的支持和协调下，顺利得到解决，确保了工程按时、顺利开工建设。”

　　李英俊告诉记者，多年来，凡是工矿集团在六枝辖区内的项目，政府都是按以前老政策征收税费，并倾斜税费减免政策，想办法帮助企业减轻负担。由于六枝矿务局的破产，导致3000多工人下岗，致使多种矛盾交织在一起，上访现象时有发生。为此，特区政府专门成立了社区服务管理局和离退休管理中心、社会养老中心，并形成一套行之有效的机制，积极解决下岗职工的困难和问题，使上访事件逐渐得到平息。

　　有矿区的地方，采煤沉陷在所难免。去年5月份，大用镇黑石头组因采煤发生沉陷，26户村民房屋受到影响，当地群众把矿井堵了，不准煤矿生产。特区政府知道这一事件后，立即组织相关部门现场调查研究，并一一到农户家里做思想工作，协助矿上解决问题，选址搬迁。一年多过去了，特区政府高效的工作26户村民房屋得到合理解决。

　　在环境建设中，六枝特区就公开办事规则、缩短办事时限、减少办事程序等向社会作出承诺，接受社会监督。为此，该区专门建立了特区纪委常委联系新增投资企业联系制度，由特区纪委常委每季度到联系的企业开展一次调研活动，了解掌握企业存在的困难和问题，主动为企业排忧解难。

　　同时，加大对环境损害的人和事的查处力，在网上公布受理特区国家机关和工作人员违法违规损害发展环境行为的举报、投诉电话、信箱和专职工作人员。自开展活动以来共接到信访件3件，现已办结1件，另2件正在调查处理中。

　　新华煤矿职工雷正兴直到今天还记得1月8日发生的事。当时，新华煤矿打风井穿越煤层，运出了一些煤和煤渣，当地农民得知这情况后，蜂拥而来，一下子400余人聚集到了矿上抢煤，有的农民甚至跑到井下去抢。“情况十分危急，不但影响矿井正常生产还存在很大的安全问题，弄不好就会出现群体性事件。”雷正兴连忙拨通了新华乡政府的电话。不一会儿，乡政府干部职工、派出所民警就赶到了现场，抢煤事件很快得到了平息。

　　为了确保新华煤矿的正常生产，新华乡政府还专门成立了巡逻组、宣传发动组、现场落实组来协调解决煤矿与群众的关系，新华煤矿自开工到现在没有再发生过大规模的阻工现象。

　　为切实抓好环境建设年排查问题阶段工作，确保取得实效，六枝出台了《六枝特区关于损害发展软环境行为党政干部问责办法》，对损害全区软环境建设的人和事将一追到底，严格查处。同时，还抓好大项目督办工作，促进进度，从项目的引进到审批到落地都进行跟踪督办。此外，还建立了14个企业软环境监测点，不定期走访个体工商户、企业，了解困难和问题，帮助解决。

　　3月10日，针对正在建设中的六枝到镇宁高速公路办公场所没有洗车场，大量建筑车辆无法就近清洗的问题，六枝交通、建设、环保等6家单位现场办公，迅速在该工程办公场内设立了小型洗车场……

　　就这样，一个个企业在发展中遇到的问题得到解决，一批批新建项目办理立项、审批手续的时间在缩短。

　　目前，该特区各项重大项目进展顺利。