贵州消防总队 作者： 张德远

2011年以来，贵州省六盘水市消防支队党委高度重视执法规范化建设工作，通过配备、运用移动终端执法、开发运用“防消联勤软件平台”、实施网上执法质量考评、推行消防安全“网上服务”等工作的开展，确保了全市消防执法规范化建设有序开展并取得实效。

配备、运用移动终端执法。支队按照总队制定的执法规范化实施意见，率先在支队机关和大队配备了移动执法终端。执法终端由笔记本电脑、便携式打印机、摄录像头、加密卡、金盾网3G上网卡共同组成。监督员携带移动执法终端进行监督检查，可以远程登录消防监督管理系统，制作、上传、打印《消防监督记录》、《责令改正通知书》等法律文书。需要受案进行调查的，可以实现《受案登记表》的现场录入系统和远程审批，利用系统模版规范制作询问笔录；需要拍照录像固定证据的可以通过摄录像头进行拍照录像，并远程上传监督管理系统作为证据使用。从而解决了消防监督检查、调查取证需要网外网内同时流转、重复劳动的问题，提高了消防监督和行政案件办理的效率，减少了执法过程中的干扰因素，提升了消防执法的公信力。

开发运用“防消联勤软件平台”。为建立完整的消防工作数据库，实现资源共享，达到“防消联勤”的目的，支队结合实际开发了“防消联勤软件平台”系统，依托互联网、联通通信网络，利用PDA进行消防监督现场采集数据，建立了全市包括社会消防、执法、宣传、战训、公共消防设施等基础工作数据库，通过互联网或使用PDA可以随时查询和更新相关数据，加快了数据采集、汇总、分析及信息发布速度，保证了统计数据的准确性和完整性。该系统还对各类防火基础数据进行了梳理、归纳和重组，建立了以防火业务数据为基础，以“GIS”地图数据平台为支撑，辅助灭火应急预案的程序化编辑制作的支持系统，实现了信息资源共享、防火灭火工作的高度统一，大大提高了灭火应急预案的真实性、可操作性。同时，通过开辟消防监督执法个人帐户、使用“PDA”的个人现场判定系统，实现了对执法单位和人员执法工作量的管控，为消防监督工作绩效管理、量化管理提供真实可行的依据。

实施网上执法质量考评。支队转变执法考评模式，依托“综合业务平台”和“防消联勤管理软件平台”，以网上考评、网上监督为切入点，进一步加强对执法工作的动态管理。要求监督人员开展执法执法工作数据全部录入“综合业务平台”，不得瞒录、漏录和不录，定期对所执法卷宗实行考评，每月对执法单位执法数据录入、执法工作量和质量进行量化考评，定期在全市范围内进行通报。对执法卷宗质量较高的单位，挑选优秀卷宗在全市范围内进行推广，对执法卷宗质量较差的单位，在通报批评的同时制定跟踪问效的方案，明确专人负责跟踪指导直至其执法质量有所提升。

推行消防安全“网上服务”。支队依托政府网站建立了“凉都.六盘水消防信息网”，作为向社会单位和群众提供消防安全服务的网上平台。社会单位和群众可以通过“凉都.六盘水消防信息网”查询消防行政许可和备案抽查的办理程序和办理情况，可以网上对消防违法行为和火灾隐患进行举报投诉，可以网上咨询涉及消防法律法规和技术标准的疑难问题，可以网上学习消防安全常识和消防安全管理的基本知识，为消防部门与社会之间搭建了一个沟通、服务、培训教育的网上平台。