漂亮的鹤峰县走马乡教师小区。（资料图片）

　　■编者按

　　自2010年7月全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布之后，全国各省（市、自治区）相继召开教育工作会议，出台了地方教育规划纲要或贯彻落实国家教育规划纲要的实施意见。为了进一步落实教育规划纲要，本报开辟《走基层 看落实——各地实施教育规划纲要特别报道》栏目，组织策划选题，选派记者深入基层，报道各地在落实教育规划纲要，推进教育改革发展中的新思路、新经验、新气象；反映基层在落实教育规划纲要过程中遇到的问题和困惑；反映基层教育工作者在深入落实教育规划纲要，推动教育事业科学发展中的思考和期盼。敬请关注。

　　浅绿色的楼房，标准的篮球场，一应俱全的户外健身设施和器材。这不是城市居住区，而是地处湖北省恩施州恩施市崔坝镇的教师经济适用房——“乐业居园”小区。

　　3月12日，在小区门前，崔坝镇中心学校校长谭东山脸上写满了笑意，他饶有兴趣地告诉记者，这个小区的取名是集大家的智慧，最后反复挑选定下来的，寓意为“安居乐业、安教乐心”。

　　地处鄂西的恩施土家族苗族自治州辖两市六县、总人口397万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占54%。农村教育占全州基础教育的80%以上。长期以来，住房难一直是制约恩施州农村教育健康发展的重要因素。从2006年起，该州着力实施农村教师安居工程，有效缓解了农村教师住房困难的问题。

　　恩施州副州长曹毅说，教师安居工程，让农村教师享受到住房制度改革的成果，激发了农村教师献身教育事业的热情，改变了边远农村学校长期无教师愿意留教的被动局面，对恩施州的农村教育产生了重大而深远的影响。 
 
　　二胡声声印证美好新生活

　　在崔坝镇“乐业居园”教师小区采访时，忽然从楼房里传出一阵二胡声。乐声是欢快、喜悦的。在徐徐春风的伴奏中，那优美的二胡声让小区显得格外美丽。

　　记者在谭东山的陪同下，顺着二胡声来到三楼，轻轻敲了敲房门。不一会儿，门开了。一位身体偏瘦、个头不高、头戴单帽，长像和蔼的老人出现在我们面前。当得知我们的来意后，老人把我们请进客厅，又是递烟，又是沏茶。谈起如今的住宿条件，老人笑得合不拢嘴。张开双手比划着说：“我这个客厅像个场坝，厨房、卫生间样样齐全。”他拉着我们逐一参观他家的三室两厅，毫不掩饰地表达内心的喜悦。

　　老人名叫游连贵，今年58岁，从事教育工作37年了。我们与游老师聊了起来，聊到高兴之处，游老师情不自禁地坐到沙发上，又拉起了二胡，这声音清脆悦耳、酣畅淋漓。他告诉大家，这是名曲《拉骆驼》。看得出，他对手中的二胡十分钟爱。“这把铜轴二胡，是去年我老伴花580元钱，为了庆祝我们搬新家，送给我的礼物。”老人乐滋滋地告诉记者。

　　游连贵说，和他一样搬进新家的还有其他19名老师。

　　建筑面积120平方米、分区设计功能完善、水电气网络全通、每平方米535元的超低价格……在这里，困顿多年的农村教师第一次享受到与城市教师一样的住房待遇。丁启英因语文教学出类拔萃，城里某学校多次动员她去任教，她婉言谢绝了。她告诉记者，这个小区环境优美、空气清新、设施设备齐全，一点也不比城里差。

　　现在自己在农村集镇已经有了一套很不错的安居房，一家三口过着温馨舒适的生活，很满足，彻底打消了到城里学校教书的想法。

　　“有了住房保障，现在许多城里教师主动往农村流动，有效促进了师资均衡发展。”恩施市教育局局长陈斌感慨地说。

　　来自恩施州教育局的统计数据表明，“十一五”期间，全州累计修建安居房1789套、面积24万平方米，入住教师1789户、5000余人。在众多教师看来，住进新居不仅是物质条件得到了改善，更体现了社会对教师重要地位的认同。

　　无房曾让农村教师很“受伤”

　　说起住房的话题，崔坝镇中学的每个教师都有一部“辛酸史”：游连贵，一家4口人挤在10平方米的小屋里住了12年之久；丁启英，结婚的新房是娘家哥嫂临时腾出的一间不足10平方米的木房……由于拥挤，有的家庭甚至在卫生间里搭铺。

　　谭东山回忆，由于住房等生活环境因素，崔坝民族中学每年都有教师外调，10多年来共流失骨干教师30多人。虽然学校方面一向尽力以情感留人、待遇留人，但在“无房”的现实面前，还是心有余而力不足。

　　游连贵是一位有着37年教龄的老教师，多年来，他与妻子、儿女一家4口挤在一间10多平方米的房子里。因为屋内摆不下饭桌，来了亲戚朋友，只能以火炉当餐桌略尽地主之谊，更别提留宿亲戚。日子久了，“寒酸”、“窝囊”这些评语传进他的耳朵，折磨着他的心灵。每到放寒暑假时，自家两个孩子从大学回来，只得找学校的老师家借宿……说到这里，老人的眼里沁出了泪水。

　　为了解决住房问题，进城成了他当时唯一的选择。游连贵毫不掩饰地告诉记者：“原来一到假期，我就到处托关系‘活动’，想调进县城。哪个不想住得好一些，环境好一些呢？”

　　与游连贵一样，丁启英也曾是满肚子的苦水。她在崔坝工作了21年。当时学校分给老师们的是两层高的木头房子，一楼住学生，二楼住老师。每个老师只有一间烂木头房子，面积仅十一二平方米。这种筒子楼丁启英住了十几年，日子过得实在憋屈。

　　2006年恩施州进行了一次农村教师住房调查。通过调查发现，全州尚有9171名教师没有住房，他们居无定所，四处租房或借住他家。据州教育局相关负责人介绍，恩施州山大人稀，农村学校普遍实行寄宿制教育。此前，由于义务教育阶段新机制资金不允许涉及教师住房项目，政府和社会投入主要是解决教学用房和学生住宿问题，造成了不少教师特别是农村教师未享受到住房制度改革的成果。因资金问题，大多数学校也无法提供永久性住房，教师退休之时，大多面临着无房可住、进退两难的境地。

　　农村教师虽然从事着“太阳底下最光辉的职业”，但房子这项最基本的生存条件，成了他们无法回避的尴尬与心酸的现实。

　　各方合力保障教师住有所居

　　为了让农村教师安心从教，2006年，恩施州将解决农村教师住房难问题纳入重要议事日程。当年该州就决定，以经济适用房的形式解决农村教师的住房困难，在农村乡镇启动建设教师小区工程。

　　州委、州政府成立了由州委常委、常务副州长任组长，分管教育工作的副州长任副组长，教育、建设、发改、财政、国土、规划、房管等部门负责人为成员的农村中小学教师住房建设领导小组，全面领导农村教师安居工程建设。

　　州里相继出台了一系列文件，在政策上给予大力支持：政府无偿划拨国有土地、免收土地出让金，城建、规划、发改、房管、电力等部门对安居工程的行政性收费全部免除，事业性收费减半收取。

　　龙凤镇是恩施市农村教师安居工程重点建设项目，该镇计划建设的129套住房按期全部竣工，基本解决了龙凤镇无房教师家庭的住房问题。为了实施这项工程，龙凤镇投入支付土地补偿和人员安置的资金近100万元，减免城市建设配套费、规划费等行政事业性收费近20万元。建始县官店镇党委召开会议，要求各部门主动上门到学校现场办公，一次性办结各种手续，并划拨资金解决前期设计、工程监理、小区附属设施建设等费用。使该镇数千平方米的“农村教师安居工程”项目，从征地到竣工仅用了9个月。

　　为解决资金短缺问题，“十一五”期间，该州采取教育项目注资、银行贷款、教师分期出资、学校优惠扶助资金等办法，积极落实建设资金，累计筹措资金2亿元，直接用于教师安居工程建设。

　　到2008年年底，全州试点的9个乡镇共建成教师经济适用房小区11个，周转房23栋，入住教师879户、2704人。试点工作取得成效后，州里在鹤峰县走马镇召开现场会，总结推广试点工作经验，安排部署后续建设任务。会后，各县市加大了投入和建设力度。来自州教育局的统计数据显示，通过5年的努力，全州八县市全部启动了农村教师安居工程项目。

　　恩施州教育局局长冉隆映说，除了大力建设经济适用房外，该州还以快速改建为原则，以县和乡镇为单位，大力建设教师周转房，以此解决新进教师、特岗教师、教学点教师的住房困难。

　　恩施州2011年度教育工作会议作出决定，“十二五”期间，恩施州政府将投资10亿元，建设改造教师住房1.2万套、82万平方米，基本解决农村教师的住房困难问题。2011年，州政府已把“建设农村中小学教师经济适用房和教师周转房2000套”作为十大民生工程建设之首，正在加速推进。

　　是的，终于有房了，恩施州许多农村教师喜中还有盼。记者调查发现，农村教师安居工程建设起步较晚，还有许多工作需要跟进。一是小区配套功能的完善是大家共同的期待；二是农村教师集中到村镇居住后，许多山村学校教师上下班更远了，遇到雨雪天气，安全难以保障。“希望早日建立农村校车接送制度，确保师生安全。另外，还要建立完善的医疗保障制度，让教师看病难、看病贵得以早日解决。”游连贵对此充满期待。

　　■采访手记

　　对农村教师要厚爱一层

　　“有家了，安心了，不再为住房发愁了，家庭事业更和美了，教书更有劲头了。”这是记者在恩施州采访时听到老师们说得最多的一句话，这些肺腑之言透露着广大山乡教师，对提高教师地位和扎根山区教书育人的期盼和决心。

　　教育规划纲要在第十七章“加强教师队伍建设”中明确指出，要提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策，改善教师工作和生活条件。

　　作为一个少数民族自治州，湖北恩施对农村教师高看一眼、厚爱一层，把教师住房建设作为第一民生工程，让农村学校教师有想头、有盼头、有奔头，充分体现了当地党委、政府兴教重教的努力和决心。

　　我们希望这些利国利民举措，越多越好。