兴仁打好拆迁“组合拳”促进城市发展

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兴仁打好拆迁“组合拳”促进城市发展

来源：作者：梁正仁发布时间：2011年03月05日 09:28:08

阳春三月，走进有着“兴旺之地、仁义之乡”美誉的兴仁县，到处是发展潮涌、生机无限景象。不到五年的时间，县城内一座座高楼拔地而起，一个个漂亮的小区相继建成、一条条宽阔平整的道路环绕城中。

近年来，兴仁县提出加大城市化进程，吹响实现“撤县建市”、建设50万人口的生态文明城市的号角。城市开发建设，拆迁始终是一道绕不过的坎，如何破解这“天下第一难”问题,使城市化水平合理有序推进，又能让群众得到实惠？县委、县政府提出，要高度重视和尊重民情民意，所有程序均阳光运行，在拆迁评估、补偿上做到公平公正，同时建立城市建设征地补偿新机制，解决失地农民后顾之忧。

东湖、城南、城北、真武山四个街道办事处是兴仁县政治、经济、文化的中心，是全县融资的优势平台，是富裕起来的兴仁人民安家的首选之地。县委、县政府新一届领导班子上任之初，就集思广益、科学决策，提出了“兴旺之地、仁义之乡”的城市定位和工业化、城市化“双轮驱动”的发展战略。近年来，随着城市人口的不断增加和城市规模的扩大，位于县城东大门的东湖办事处的陆关、黄金社区等所处地理位置在拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位中起的重要作用日益凸显。及早改造这些城中村城边村、拓展建设空间、创造宜居的生活环境，成为广大群众的共同心声。

家住东湖街道办事处黄金社区流水沟组的陈开学种植的一株红花木棉，因县城扩建需要“拆迁”。商量补偿方案时，办事处工作人员及县林业局专家给出的补偿评估均被陈开学认为偏低，东湖办事处又把售卖苗木的苗圃老板请到现场评估，最后给出的补偿数才让他口服心服。为了一棵树的“拆迁”而反复折腾，陈开学自己都觉得有点不好意思。不过，东湖街道办事处党工委书记冯子建却说这样的“折腾”是好事：“折腾”的是政府工作人员的腿，满意的是人民群众的心。正是基于这样的民本理念，兴仁县在面对城市建设征地拆迁的难题时，打出了依法拆迁、惠民拆迁、阳光拆迁等一系列和谐“组合拳”，探索出了一条城市建设新路。

为解开众多像陈开学这样有着对拆迁心存疑虑的群众心结，县城市建设指挥部逐村召开群众代表、党员干部座谈会，调查了解民情，摸清底子，拉出单子。充分听取被拆迁户对拆迁安置工作的基本要求和建议，合理制定拆迁补偿安置方案，帮助被拆迁户解决实际困难。抽调精干的干部队伍，到一线调查摸底、一线宣讲政策、一线解决问题，进村入户，与群众面对面沟通交流，向拆迁群众讲清拆迁政策、补偿方案、安置方案，把知情权、参与权交给群众，这种阳光政策，解开了诸多拆迁群众的“心结”。

在拓展新城区拆迁中，兴仁县在考虑被拆迁户利益最大化的基础上：为保证农民失去土地后生活水平不下降，兴仁县除提高征地补偿标准外，还对1998年1月以来被征地农民按照每亩田每月120元和旱地每亩每月100元的标准发放生活补助，直到土地承包合同期满为止。此外，把符合条件的失地农民转为非农户口，生活困难者经核实后纳入低保范畴。去年初，兴仁县还参照新型农村社会养老保险政策，对县内被征地农转非的居民实行城镇居民养老保险，解决失地农民的养老之忧。从2008年8月至今，全县已累计发放失地农民基本生活补助近千万元。

兴仁县新城区拆迁改造涉及到东湖街道办事处好几个村，该街道办事处负责人介绍：为做好拆迁前的准备工作，他们实事求是地进行了户口的统计审核、空闲宅基地和坑塘的丈量以及群众房屋的丈量评估，组织部分村群众代表召开建设项目拆迁许可听证会，对房屋拆迁安置补偿方案进行认真听证，在政策允许范围内，尽可能把利益让给群众。

伴随着依法拆迁、惠民拆迁、阳光拆迁的步伐，兴仁县县城在逐步“长大”，城区面积从1998年的2.8平方公里增长到现在的9.2平方公里，人口从不足4万人增加到近10万人。“执政是为民，发展也要惠民。”州委常委、县委书记桑维亮和县长范华表示，在今后城镇建设过程中，将继续处理好城市建设征地与失地农民的关系，采取提高土地补偿标准，利用商业保险等手段解决失地农民社会保障问题，使城乡人民共享改革发展成果。

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