西部输出劳动力东部大建“炉灶”

　　27省份失业率不超4.6%

　　九成省份"饭碗"设红线

　　在31个省份的政府工作报告中，就业话题受关注。记者发现，有27个省份明确立下就业目标军令状，2011年城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　为了实现这个目标，各地还"因地制宜"，有针对性地出台了一些就业措施，如四川等8个劳务输出大省就提出，抓好劳动力输出转移，加强农民工职业技能培训等。

　　广东、浙江等5个劳务输入大省则提出，大力发展服务业、就业容量大的劳动密集型企业和小型微型企业。

　　总体来说，中西部重视劳动力输出，东部地区提出恢复劳动力密集型企业来增加就业。

　　目标

　　给老百姓找饭碗贵州定的任务最重

　　在31个省份的政府工作报告中，本报记者统计发现，其中27个省份均将城镇登记失业率的目标控制在4.6%之内，其他4省区未提及。

　　此外，在给老百姓找饭碗方面，贵州定的任务量最高，表示2011年将确保新增城镇就业135万人以上，转移农村劳动力250万人以上；其次是广东，计划新的一年将新增城镇就业125万人。

　　此外，河南、江苏、山东，均要求就业人口新增达到100万人以上。

　　措施

　　中西部往外“运”人东部大建“炉灶”

　　以安徽、贵州、四川三省为代表的中西部，历来一直是劳动力输出大省，基于其人口众多且大量外出打工、在外地就业的社会结构，这三个省市的就业推进措施也出现相同之处：均将劳动力输出转移作为未来促进就业的一大主要手段。

　　在经济发展比较迅速的东部地区，特别是广东、浙江等地区，国内外的制造业和轻工业云集，就业措施具有特殊性。

　　以广东为例，在今年的两会政府工作报告中，广东省政府称将多渠道开发就业岗位、就业容量大的劳动密集型企业和小型微型企业，加快建立统一规范灵活的人力资源市场。

　　展望

　　适当多给钱解决用工荒

　　专家认为，因为历史的原因及经济发展的布局，中西部地区二三产业发展比较缓慢，劳动力富余，自然在就业方面格外注重劳动力转移以及输出。

　　东部地区因为第二三产业发达，工业和商业集中，成为大量的劳动力输入的目标地区。劳动力大量融入，东部地区发展劳动密集型产业，既利己又利他。

　　专家建议，中西部省份应该着力发展第二三产业，这样可以使本省的大量富余农业劳动力向二三产业转移。

　　东部地区在发展劳动密集型企业解决大量人口就业的同时，也要发展高新技术、集约型企业，并适当提高薪酬待遇，解决近年来出现的“用工荒”。

　　专家支持

　　中国社会科学院社会学研究所社会发展研究室主任 李炜

　　中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋

　　广西

　　措施：抓好农村劳动力转移就业培训、实用技术培训等。支持劳务返乡人员发展产业、创办企业

　　安徽

　　措施：着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化，吸纳就业能力强的现代产业体系；大力推进全民创业，最大限度增加劳动者就业和发展机会

　　浙江

　　措施：推动全民创业，大力扶持初创型和微小企业发展。积极创造就业岗位，进一步重视劳动密集型产业发展，更加注重通过发展服务业扩大就业，积极开发公益性、服务性岗位吸纳就业

　　上海

　　措施：坚持鼓励创业带动就业，创新小额贷款运作模式，完善房租补贴政策，帮助1万人成功创业。多渠道开发就业岗位，积极发展家庭服务业

　　江苏

　　措施：大力开发就业岗位，建立健全城乡统一的人力资源服务体系，为劳动者提供职业技能培训和就业信息服务

　　广东

　　措施：稳定和扩大就业。多渠道开发就业岗位，大力发展服务业、就业容

　　量大的劳动密集型企

　　业和小型微型企业

　　福建

　　措施：鼓励多种形式的就业创业，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，大力扶持劳动者自主创业和自谋职

　　业；促进农村劳动

　　力转移就业

　　湖北

　　措施：加强职业技能培训和公共就业服务，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点人群就业工作

　　措施：抓好农村富余劳动力输出转移，不断壮大劳务经济

　　江西

　　措施：加大就业和技能培训力度，更好地以培训促就业，让更多的人民群众通过就业提高生活水平

　　湖南

　　措施：多渠道开发就业岗位，发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，建立多层次、多类型的创业孵化基地

　　河南

　　措施：加强就业技能培训、就业信息服务和就业援助，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人的就业问题

　　贵州

　　措施：加强农民工职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农村劳动力转移就业

　　制图/毛京东本版文/记者李莎莎实习生李玲数据来自各地政府工作报告整理/记者李莎莎实习生宋丹

作者： 　编辑： 毛黎强