本报记者 左志高报道

　　“我们这的非法采煤活动从来就没有停止过，大湾镇的12个行政村中有9个村都不同程度地存在非法采煤活动。”2010年12月，《中国产经新闻》记者来到贵州六盘水市钟山区大湾镇进行了采访，当地的村民这样说到。

　　记者在现场看到，这里的非法小煤矿星罗棋布，遍地开花。只要顺着黑色的小路寻去，尽头处一般都有一个或几个非法小煤矿跃入眼帘。尤其是东西功、幸福、安东等几个行政村，非法采煤活动更为猖獗，不仅夜间偷偷生产，有的甚至白天也大肆生产。

　　当地一位知情人称：“这里的非法采煤活动由来已久，屡禁不止，上面组织开展打击只是一阵风吹过，根本没有认真整治过。即便是贵州省、市检查组来检查了，这些小煤矿也暂时歇业一下，风头一过照挖不误。”

　　钟山区国土资源分局副局长叶文杰表示：“盗挖者都是白天休息晚上生产，我们的工作人员也是人，总不能一天24小时都要进行巡查啊。”

　　同时，记者还见到了钟山区区长高玉林，他并不否认大湾镇私采滥挖现象的存在，他说：“我们一直在打击，但却找不到真正的幕后老板。”

　　据当地提供的材料显示，无论是钟山区政府，或是大湾镇政府，对非法盗采煤炭资源行为还是有所行动的。2010年9月21日，中山区委书记牟海松还专门主持召开专题会议，安排部署集中治理大湾非法盗采煤炭资源行为工作，并与各责任单位签订了工作包保责任书。2010年12月8日，大湾镇政府也出台了治理私挖滥采包保工作方案。

　　不仅如此，记者还了解到，自2007年当地政府投入80万元用来打击私采滥挖，2010年已追加到120万元，而且专门招聘了5位工作人员来加大力度进行巡查。即便如此，大湾镇的非法盗采煤炭资源行为并没有得到有效治理。该镇党政办的管副主任说：“该镇的9个乡镇中，有8个还存在非法盗采行为，其中东西功、幸福、海嘎、安东最为严重。”

　　非法小煤窑的泛滥成灾，不仅浪费了资源，破坏了环境，还造成事故的不断和瞒报事故的屡次发生。

　　“因为小煤窑连最起码的安全设施都不健全，有煤就挖，无煤就换地方，不舍得安全投入，井下安全隐患多，所以经常发生安全事故。”当地部分村民说。

　　叶文杰也强调：“打击非法采矿，执法程序很复杂，往往等程序走完了，非法采矿分子早就跑了。国土部门多次向政府提出能否简化程序，但一直没有得到答复。”

　　记者在一份《关于对大湾镇海开村二组秦毅曾果杨正详非法采煤窝点4.28窒息事故调查报告的批复》上看到，对大湾派出所的办公室主任及相关聘用人员、大湾国土所负责人及相关聘用人员，以及大湾镇副镇长进行了相应处分，其主要依据就是上述人员对非法采矿活动没有及时制止或上报，对巡查出的无证煤窑没有及时进行处理落实。尤其大湾国土所的聘用人员胡某，明知道秦毅在其住宅附近开办无证矿井，却不劝阻、不报告，变相支持办矿，而且在事故发生后，还参与善后处理，不向政府和有关部门汇报。

　　显然，大湾镇的非法无证小煤窑之所以屡禁不止、愈演愈烈，除了小煤窑自身较为隐蔽外，很大程度上还是与一些地方存在官煤勾结而结成的利益链条有关。

　　对此，本报将继续给予追踪报道。