幸福阳山渐入佳境(组图)

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幸福阳山渐入佳境(组图)

来源：南方日报(广州) 作者：发布时间：2011年02月27日 14:28:51

阳山致力建设山水宜居城市。

　　在刚刚过去的“十一五”，阳山围绕建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的发展目标，坚持以民生为导向的发展之路，创造了经济社会发展“速度更快、后劲更强、民生更好、形象更佳”的良好局面。5年来，阳山主要经济指标全面实现翻番，成为我省东西北发展较快的地区之一，全县GDP、人均GDP分别年均递增18.6%、17.8%，夯实了建设“幸福阳山”的物质基础。难能可贵的是，阳山在经济发展的同时致力改善民生，实现百姓幸福指数和经济发展速度的同步提升。

　　去年，由广东省委党校和广东县域经济研究发展促进会以国家、省统计部门公布的2009年广东及各县域行政区的60个主要经济指标为基础，发布了2010《广东县域经济综合发展力研究报告》，阳山跻身广东省山区五市县域经济发展十强行列，综合发展力跃居全省山区县第9位，比上届排名提升10位。

　　文/图南方日报记者黄津

　　特约通讯员唐志荣肖剑平唐海浪

　　经济大提速

　　阳山发展实现又好又快，探索出一条三次产业协调发展的新路径

　　建设幸福阳山，雄厚的物质基础是关键。阳山县委、县政府对此有深刻的认识。“发展是解决一切问题的根本，是缩小与发达地区的差距、实现人民群众利益、解决突出矛盾和困难的关键。我们必须加快建立绿色工业、现代农业、生态旅游业“三足鼎立”的现代产业体系，全面提升综合实力和区域竞争力，力争到2015年建成GDP超百亿元的‘绿色经济强县’，为建设幸福阳山夯实物质基础。”阳山县委书记温湛滨如是说。

　　“十一五”期间，阳山的“快”体现得颇为明显：5年间，主要经济指标全面实现翻番，全县GDP由2005年(下同)的28.5亿元增至2010年(下同)的64.5亿元，年均递增18.6%；人均GDP年均递增17.8%；县级财政一般预算收入由1.1亿元增至4.5亿元，年均递增33%。特别是2010年，阳山GDP增速达20.4%，县级财政一般预算收入增速达40.3%，是阳山发展速度最快的一年。

　　阳山发展之快固然可喜，但更令人欣慰的是，阳山的“快”是以“好”为前提的。阳山经济发展之“好”，集中体现是初步走出一条三次产业协调发展的新路。

　　第一产业从做大到做强，珠三角及港澳地区绿色农产品供应基地雏形显现。发展壮大反季节蔬菜、淮山、砂糖桔、生猪、阳山鸡五大特色种养业，以阳山鸡为主的家禽年饲养量首次突破1000万只，生猪年饲养量超75万头。形成了“南果北菜”两大产业带，水果、蔬菜种植面积分别达到12万亩、36.6万亩，成为全省最大的反季节蔬菜生产出口基地之一。9家省、市级农业龙头企业快速发展，农民专业合作社发展到49个，“一村一品”种养专业村发展到47个，带动全县30%以上农户进入产业化链条。获得2个绿色食品认证、5个有机转换产品认证，打造了“中国反季节蔬菜之乡”、“中国板栗之乡”、“中国淮山之乡”、“中国阳山鸡之乡”金字招牌。

　　以招商促工业发展，特色工业集群初步形成。把招商引资作为推动经济发展的“一号工程”来抓，在引进优质大项目、完善考核奖励政策、创新思路措施上“攻坚克难”，重点在粉体加工、电力、建材方面加大招商引资力度，初步形成以电力、矿产、制鞋、精密加工为支柱的规模工业集群：小水电站发展到230座，总装机容量达28.7万千瓦，小水电装机容量和年发电量均居全国县级前十位，年上网电量近10亿千瓦时，获得“中国农村水电之乡”称号，成为全市唯一的“国家首批绿色能源示范县”；矿产资源型企业发展到123家，碳酸钙粉体加工产能达200万吨，产量首次突破100万吨大关；美成鞋业、荣璟鞋业、金淘表面厂等企业相继建成投产，经济效益不断提升。2010年实现规模以上工业总产值42.5亿元，同比增长68.8%。

　　以旅游业为代表的第三产业迅速崛起，“旅游休闲胜地”品牌彰显。引资近2亿元建成北山古寺、神笔山、连江画廊、鸣翠谷等旅游项目，广东第一峰成功创建成国家4A景区，打造了“一峰、一山、一寺、一水、一林、一赛”六大特色旅游品牌，初步形成了“山水观光、四驱越野、韩愈文化、生态旅游”的大旅游格局。2006年获中国“四驱之城·越野之都”称号，2007年获“广东省旅游强县”称号，2009年获“国家地质公园”资质。2010年全县旅游接待总人数253.4万人次，旅游收入9.6亿元，分别比2005年增长110.1%、111.1%。

　　三次产业协调发展，特别是工业化步伐加快，使“十一五”期间阳山经济以“又好又快”的姿态出现在世人面前。阳山的幸福之路有了日益雄厚的经济基础。

　　2011年阳山致力办好“十件民生实事”：

　　提前一年完成“双到”扶贫任务，确保4.3万贫困户脱贫

　　实施县城移民新村建设工程；

　　建设120套以上廉租保障住房；

　　完成900户以上农村危房改造；

　　推进全县镇容镇貌整治工程；

　　扩建阳山大桥；

　　完成60公里社会主义新农村建设道路路面硬化改造工程；

　　建设文化体育中心公园首期工程；

　　创建1-2个省级教育强镇，增创2-3个市级教育强镇；

　　建设县科技图书馆。

　　城建大变化

　　投近百亿元实施了100多项城建工程，山水宜居城市呼之欲出

　　阳山县长罗胜壮介绍，围绕“到2015年，县城建成区面积25平方公里，人口20万人的中等规模城市”这一目标，阳山以大投入促进大建设，近年来实施了100多项城建工程，县城日显大气。

　　路网建设日趋完善。“十一五”完成交通建设投资26.3亿元，比“十五”时期增长13.5倍。建设镇通行政村硬底化公路919.7公里，行政村公路全部实现硬底化。新建、改建阳山大道(中轴线)、思贤路、江滨路、韩愈大桥等道路，全新规划建设集商贸、旅游、文化于一体的贤令大道，县城主干道基本实现黑底化，县城初步形成“一环、两岸、三桥、四纵、五横”道路网络体系。

　　旧城改造和新区开发卓有成效。投资2亿多元建设7个总建筑面积20万平方米的拆迁安置小区，第一回迁小区现已入住。大力推进县城“南展东拓西扩”，加快建设城南、城东新区，新建成县行政中心小区，县城建成区面积由2006年的7.2平方公里增加到目前的11平方公里，扩容近50%。

　　美化绿化亮点纷呈。投入1亿多元实施“亮化工程”、“城乡清洁工程”和“三边”整治工程，形成了以县城主要道路为主线的亮化群，县城绿地面积达365万平方米，覆盖率超35%。2009年获“中国绿色名县”称号。扎实推进“四个创建”(创建“全国科普示范县”、“广东省卫生县城”、“广东省文明县城”、“广东省林业生态县”)活动，预计2011年可全部达标。

　　房地产业发展迅猛。全县房地产企业由2005年的1家发展到13家，建成了御景新城、海逸华庭、城市广场等11个商住小区和商业中心，其中阳山“碧桂园”打响品牌，销售火爆。去年全县房地产开发企业投入5.2亿元，新开工面积7.9万平方米，销售面积14.4万平方米。

　　阳山是“中国四驱之城·越野之都”。

　　为欧米茄等世界名表生产配件的金淘公司落户阳山。

　　神笔山神秘“地心漂流”。

　　民生大改善

　　着力纾解群众“读书、饮水、就业、看病、行路”难等

　　“政府建造的廉租房经济实惠，为我们困难群众办了一件大好事。”对比以前破旧的砖瓦房，49岁的谢少华高兴地说，今年初，他和108户困难群众入住了廉租保障住房。这是阳山县委、县政府在经济社会发展中坚持以人为本的一个缩影。

　　以人为本，贯穿阳山“十一五”发展的全过程。五年来，阳山坚持经济与民生并重，重视集中有限的财力着力纾解群众读书难、饮水难、就业难、看病难、行路难等实际问题，切实提高民生福祉。

　　教育事业强势发展。投入近3亿元整合教育资源，新创4个市级教育强镇、3所省绿色学校、8所市级办学水平学校、30所义务教育规范化学校，南阳中学创建为国家级示范性高中，县职校被评为省级重点中等职业技术学校，开办了第一所民办完全中学：清远市博林实验中学。大力发展高中阶段教育，提前一年实现“普高”目标。

　　生产生活条件明显改善。建成91宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，获“省农村饮水安全工程建设示范县”称号。扎实推进农村安居工程，解决了1445户城镇低收入家庭“住房难”问题。加快建设岭背、黄坌、秤架3个总建筑面积1.9万平方米的移民安置小区，建成276套廉租房，540户中低收入困难群众乔迁新居。2010年，农民人均纯收入5670元，城镇居民人均可支配收入13079元，五年来分别年均递增9.7%、8.3%。

　　社会保障不断加强。投入1.5亿元优化整合卫生资源，有效改善乡镇医疗卫生条件。积极促进充分就业，五年来培训农村劳动力18484人，转移农村富余劳动力41502人，全县劳务输出13万多人，8个社区劳动保障工作服务站被评为“省级充分就业社区”，城镇居民登记失业率在全市平均线以下。新型农村合作医疗覆盖率达99%。城乡低保对象实行动态管理下的应保尽保。全力抓好人口计生工作，2008年由三类地区重返二类地区，获“广东省计划生育优质服务先进单位”及“清远市人口与计划生育工作进步奖”。扎实推进“双到”扶贫工作，以“就业帮扶、种养帮扶、搬迁帮扶、救助帮扶、基础帮扶”等方式已帮助2.3万贫困人口脱贫，占有劳动力贫困人口的62.7%。大力推进文化建设，建成159个农家书屋等文化基础设施，县文广新局荣获“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。

　　社会更加和谐稳定。认真抓好信访维稳工作，群众来信来访受理答复率和办结率均达100%。建成县城治安视频监控系统及13个乡镇综治信访维稳中心、167个村(居)综治工作站，形成大综治格局，社会更加和谐稳定。

　　建设幸福阳山作为党和政府及阳山广大干部群众的共识，被写进了于今年初召开的县委十一届十次全会报告“抢抓发展机遇，建设幸福阳山”成为阳山“十二五”工作的核心。县委书记温湛滨表示，“十二五”期间，阳山将在经济发展的基础上，加快推进社会事业建设，使发展成果更多地惠及全县人民，使百姓幸福指数持续上升。主要做到“六个更加”：生活更加富足；教育更加优质；就医更加方便；城乡更加宜居；文化更加繁荣；社会更加稳定。可以预见，阳山的民生工程将向更深层次、更广范围延伸，将更好地惠及广大群众。

　　数字看发展

　　(“十一五”期间)

　　GDP年均递增18.6%

　　人均GDP年均递增17.8%

　　县级财政一般预算收年均递增33%

　　农民和城镇在岗职工人均可支配收入年均递增9.7%、8.3%

　　县城建成区面积11平方公里，扩容近50%

　　地区名片

　　中国“四驱之城·越野之都”

　　中国农村水电之乡

　　中国反季节蔬菜之乡

　　中国淮山之乡

　　中国板栗之乡

　　中国阳山鸡之乡

　　中国绿色名县

　　全国体育先进县

　　全国封山育林先进单位

　　国家首批绿色能源示范县

　　国家地质公园

　　广东省旅游强县

　　广东省双拥模范县

　　记者手记

　　提高民生福祉大有可为

　　作为全省16个扶贫开发工作重点县之一，阳山经济底子薄弱，实力不强，但是五年来，阳山坚持经济与民生并重，集中力量在“双到”扶贫、发展教育、建设廉租房等与群众利益息息相关的方面做了大量的实事，使民生指标走在了东西北地区乃至全省前列。

　　科学发展的根本目的在于为群众谋幸福，而民生建设关系百姓幸福指数。这是阳山近年来在经济社会发展进程中始终秉持的核心理念。“十一五”期间，阳山大力实施“管理人性化”战略，想方设法解决关系群众切身利益的热点、难点问题，使发展成果更多惠及全县人民，切实增强广大人民群众的幸福感。如，扎实推进“双到”扶贫开发工作，成功帮助2.3万名贫困人口脱贫；筹措1500多万元解决了15家原国有转制企业2245名职工的历史遗留问题；建设276套廉租房，等等。

　　阳山的生动实践充分说明：欠发达地区虽然在短期内不大可能达到珠三角地区的经济发达和城市建设水平，但在提高幸福感方面则可以当仁不让，只要真正吃透以人为本发展理念的精神，更进一步关注民生，欠发达地区在提高民生福祉方面同样可以大有作为。

　　总策划：杨兴锋　雷广财　黄常开

　　执行策划：王进江　梁有华　达海军

　　采写统筹：达海军　编辑统筹：蔡秀娟

　　版式统筹：柯振涛

　　图片统筹：李细华　曾亮超 (本文来源：南方日报。更多精彩内容，请登录南方报网 http://www.nfdaily.cn/ )

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