南京的中小学开学一周以来，中小学生课业负担问题再成社会关注的焦点。近日，有政协委员建议借鉴CPI模式，建“学业负担指数”，使“减负”动真格。目前，小学生、初中生课业负担究竟情况怎样，记者进行了调查采访。

　　1　小学生：课业负担关键在课外

　　“才刚开学，老师已经把这个学期的阅读书目开出来了，必读、选读加起来要12本，说实话家里书架已经满了。”南京市民柳先生的孩子在上小学二年级，根据江苏省学生体质健康促进条例规定，小学一、二年级不得布置书面家庭作业，虽然学校严格执行了省里的规定，孩子确实没有什么书面家庭作业，但课外作业并不少。此外，柳先生还给孩子买了不少习题册，要孩子空闲时间做做。“虽然学校没布置书面作业，但我看到很多家长都给自己小孩买了习题自己练，我们也不能大意了。”像柳先生这种横向比较的心态在不少家长那里或多或少的存在，很多人还表示，学校布置作业量太小很难适应，害怕教学质量下降，影响孩子前途。

　　除了课外作业外，目前各个小学都已经恢复了困难班，这意味着孩子的下午放学时间将从3点延迟到4点，对于这样的情况也是几家欢喜几家愁。柳先生表示，困难班的开办确实方便了不少“上班族”，这样有利于孩子按时接送。不过对于他本人来说，由于都是老人接送，其实早一个小时接或晚一个小时接意义不大，但为了从校方管理角度出发，只能让孩子在学校多呆一个小时，又做不了多少事情，时间不划算。“孩子7点半上学，中午在学校搭伙吃饭，4点才回来，都8个小时了，远远超过政府规定的时间。”

　　记者了解到，根据江苏省学生体质健康促进条例第二十六条规定，中小学校应当限制学生在校集中学习时间，减轻学生课业负担，保证学生必要的睡眠时间。小学生每天在校集中学习时间不得超过6小时。除去午休时间，一旦加上困难班的时间，小学生在校时间确实超了，但困难班算不算集中学习仍难以界定。此外，各类双休日辅导班已经开课，有很多家长已经给孩子报名参加，这无形中又加重了孩子的课业负担。

　　2　初中生：开学就投入备战状态

　　“初三下学期了！孩子一开学就进入备战状态,我们家长更是每根神经都绷得紧紧的！”市民张先生的女儿张然在南京江宁一所中学上初三，谈到新学期孩子的学习，张先生直言：“真的很辛苦！”作为家长，他在为孩子的学习操心的同时，也在为孩子的身体担忧，不敢给孩子太多压力。

　　“早上7点就要到校早读。”据张先生了解，这也是目前南京很多初中三年级上学的“标准”时间。为此，早上6：30以前孩子必须要起床。孩子在学校度过10多个小时的紧张学习后，下午5点放学回家，一到家先写作业，7点左右吃晚饭，晚饭结束接着做作业，一般要到9点半以后才能“收工”。平常的上床时间是晚上10：30，就算一躺下马上睡着，每天的睡眠时间最多8小时。“我也经常和许多初三学生家长交流取经，结果，大家的情况基本相似，有的孩子动作慢，作业常常要写到11点。”张先生说，以前女儿中午都回家吃饭，不过只有一个小时的时间，来回跑时间太紧，为了给孩子多挤出点休息时间，这学期开始中午都在学校吃了，这样下午上课前，还可以趴在课桌上小憩一会。

　　孩子上学累，家长也跟着累，为了女儿能吃饱上学，张先生的爱人每天早上6点，天还没亮就要起床准备早饭。晚上女儿不睡，他和爱人也不忍早睡，隔一个小时进女儿房间看看，削个水果，提醒她站起来在房间里走一圈。“我一辈子到现在，做过的试卷可能都没女儿一周做的试卷多！”张先生有些无奈地说：“不要以为我女儿学得这么辛苦就是好学生，她的成绩目前在班上也就10多名。”

　　“减负”喊了很多年，现在学校里不补课，也不上晚自习。可现实的情况是，在中考的压力下，孩子的书包并没有轻下来，作业量也没减少。“现在校外补习，请老师课外辅导的孩子非常多。虽然我女儿没有补课，但她自己也买了很多辅导书，双休日基本都在家学习，大家都在暗暗较劲啊！”张先生说：“孩子经常喊压力大，我不想再给她加码加量了！我就管当好"后勤部长"，照顾好孩子的饮食起居，适当的时候还要给她减减压！”

　　3　专家：计算学习“投入产出比”

　　针对中小学生课业负担重不争的事实，教育专家也有自己的看法。南京师范大学教育科学学院陈庆荣老师认为，减轻中小学生课业负担并不是光靠家长或是政府、学校就能解决。实际情况是，政府、学校一直在做“减法”，但家长、社会都在做“加法”。各方都在努力，并没有谁对谁错。陈庆荣指出，国内的考试评价制度由于缺乏社会诚信评价体系的介入，依旧停留在考试定终身的阶段，一旦想走改革路线，又面临着社会质疑考试公平的压力。要想解决课业负担问题，根本上是建立社会诚信体系，但这是一个漫长的过程。

　　对于一些人士呼吁制作“学业负担指数”定期公布监测报告的建议，陈庆荣认为出发点虽好，但意义不大。因为“学业负担指数”有可能起到反宣传，负担轻的学校会被社会误读为抓得不紧，负担重的会被理解为管得严。陈庆荣提出，应该计算学生学习的“投入产出比”，将学习时间、近视率等因素都考虑在内，让社会各界来判断孩子的学习劳动与换来的成果究竟值不值。在这种思路的引导下，也许会促使广大家长放弃给孩子填鸭式学习的办法，转而理性看待孩子如何成才。

　　作者：王琦 许小溯来源江南时报)