2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是新一轮西部大开发的启动之年，为进一步抢抓机遇，推动跨越发展，贵州省安顺市围绕科学发展主题，引导带动各级党组织、广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中争干事创业之先、创服务发展之优，营造了百舸争流、千帆竞发的干事创业氛围，为推动“十二五”规划顺利启动实施并取得实效奠定坚实基础。

　　突出围绕中心、服务大局，在推动加快发展上创先争优。一是在加大招商引资上创先争优。找准发展“慢”的症结，把加大固定资产投资作为加快发展、赶超进位的战略重点，以推进大招商、服务大投资为突破口，成立市投资促进局，充实优化招商项目库，出台了《招商引资鼓励办法》、《招商引资奖励暂行办法》、《委托招商暂行办法》、《领导干部招商引资考核奖惩办法（试行）》等规范性制度，市委领导带头走出去，引导各级领导干部投身加快发展的实践中。今年来，市委书记、市长等市领导带队参加央企招商洽谈会，签订近400亿元签约项目。各县区主动出击，纷纷组织招商小分队赶赴北京、广州等地开展招商推荐活动。仅去年12月和今年1月，全市已签订引资协议金额超过800亿元。二是在服务大项目上创先争优。以“项目建设年”为载体，广泛开展“服务园区、服务企业、服务项目”专项行动，积极推行权限范围内责任单位立行立办、事涉多方部门现场会办等投资项目服务机制，努力推动项目早落地、早开工、早见成效。实施重大项目挂牌督办制度，市四大班子成员挂牌联系督办56个重点项目，市委、市政府将258亿元的重点项目任务分解下达到各县区，督促各县区将投资额在1000万元以上的304个市级重点项目分解到县区四大班子成员，帮助项目单位协调解决工作中遇到的困难和问题。今年以来，本地项目总投资1011.98亿元，新开工项目154个，在建项目104个，全市重大工程和重点项目完成投资占全社会固定资产投资比重达50%以上。三是在构建科学发展制度平台上创先争优。围绕全市“一个重点、两大战略、三个关键、四个突破”发展总体规划，加快构建保障发展的长效机制。市委常委会结合常委分工，排出整改日程，落实整改责任，圆满完成了涉及全市加快发展、促进和谐的23个整改项目任务，县区、市直机关也按时整改完成4031个问题任务，消除了加快发展的制度障碍。目前，全市共梳理明确重大事项的部门单位769个，已建立健全重大事项管理监督机制的316个，设立举报监督电话、投诉信箱的360个，从保障机制上促进了科学发展。

　　突出转变作风、改善环境，在提供动力保障上创先争优。一是促进党员干部争当学习标兵。采取市委带头深入学、干部联系帮助学、党员干部专题学等方式，深入开展形势政策教育，激发党员干部加快转变作风的内生动力。市委采取中心组学习、邀请专家讲学等方式，全面系统地学习党的政策理论、会议精神，带头提高政治素质和政策理论水平。采取下派宣讲帮学组、领导干部作辅导报告等方式，帮助各地各部门各单位深入学习领会，提高认识水平，理清发展思路，打牢思想基础。组织开展履职教育，引导干部职工对照职责查找不足，共编发资料15189份，开展集中学习4930场次。二是促进党员干部争树优良作风。组织开展工作纪律教育活动，教育引导党员干部查服务态度优劣、查工作效率高低、查工作成效好差，共开展纪律自查885次，查找出问题236个；组织开展解放思想大讨论活动，围绕“先干不争论、先试不议论、先做不空论”、“敢于创先争优、敢于赶超进位”等专题，分析市情，明确困难所在、机遇所在、方向所在。同时，建立起工作人员仪表仪容规范、办公环境卫生规范和工作行为规范，推行单位有办公指示牌、科室有门牌、干部职工挂胸牌“三牌”办公；组建7个明查暗访组，不定期督促检查，适时通报曝光，推动整改；面向社会各阶层选聘42名作风监督员，构建无处不在的立体监督网络，加快作风转变。三是促进各级机关争创优质环境。对现有的行政收费项目进行全面清理，规范收费制度，让利群众、方便基层。同时，对市、县职能部门单位出台的行政审批制度项目和措施进行审核，解决上下左右之间行政审批衔接不够、运行不畅、重位缺位等问题。共清理市政府组成部门和省驻安单位的各类行政审批、行政许可、非行政许可事项613项，保留行政审批（许可）和非行政许可事项460项。指导市、县具有行政审批职能以及面向基层和群众服务的部门和单位，建立首问负责、服务接待、限时办结、一次性告知、公开办事、预约服务、责任追究等工作制度，通过现场办公、“一事一议”、“特事特议”等方式，积极帮助协调解决各种困难和问题，提高为民服务质量。目前，市、县已设立“首问责任”窗口的部门（单位）554个，设立“服务接待”窗口的部门（单位）668个，服务环境进一步优化。

　　突出关注民生、服务群众，在凝聚发展力量上创先争优。一是把创先争优活动体现在改善民生成效上。督促各级领导干部，以带头加快落实市委、市政府“十大民生工程”为载体，抓好民生项目的落实。采取定点、定人、定目标任务、定完成时限的信访包保措施，集中人员和时间认真排查企业改制重组、征地拆迁、厂（矿）群矛盾等带来的纠纷，及时排查危房改造、就医就保、就学就业等民生工程实施过程中带来的矛盾。目前，全市累计明确50余名领导干部包保信访户20余户、信访案件30余件，帮助排查化解矛盾纠纷236起，新增就业再就业1.76万人，完成农村危房改造20430户，开工建设廉租房9326套，减少农村贫困人口3.12万人。二是把创先争优活动延伸到服务群众工作中。以“四帮四促”活动为载体，深入推进领导干部大走访、大慰问、大帮扶，尽力提供政策、资金、信息、技术等支持和帮助。各级领导干部深入联系点，对贫困户、下岗职工家庭、“五保户”、“计生户”、基层人才以及老党员和老干部等进行慰问，重点深入灾区、贫困村和困难企业，开展好救灾救济、基本生活保障等工作。累计到基层开展走访调研活动19440人次，帮助2475个联系点理清了发展思路，走访慰问困难党员和职工群众4090人次，帮助协调致富项目244个。三是把创先争优活动开展到抢险救灾一线。坚持在应对灾害面对困难一线与群众休戚与共，注重在抗旱保民生、抗凝冻保民生等工作中跟进了解各级领导班子和领导干部的履职情况，促进党员干部在抗灾减灾主阵地上创先争优。在岁末年初的抗凝战斗中，各级领导干部及时深入市供电供水系统、交警执勤路口、菜市场等地察看指导，深入重点园区、企业、项目工地等一线排忧解难，把保民生工作落到了实处。

　　突出抓好基层、打牢基础，在增强组织活力上创先争优。一是争创发展型领导班子。加大竞争性选拔的统筹和推进力度，统筹实施好全市第六次县处级职位的公开选拔、第三次市直部门单位科级职位跨部门（县区）竞争上岗和县区科级职位的公开选拔，不断优化各级领导班子结构。在各级党委（党组）领导班子中深入持续开展“三看三比”、“三牢记三争先”活动，打造创新型领导干部队伍。如，组织部门指导各县区在工业园区成立党（工）委，配齐配强园区专职副书记，加强党组织对园区经济工作的指导和服务，促进园区经济健康发展。二是争建服务型基层党组织。着力抓好党建示范带动，建立1372个创先争优活动领导干部联系点，为全市基层党组织建设作出示范。同时，增强党群共建合力，指导工会组织树立典型82个、共青团组织树立典型111个、妇女组织树立典型64个，带动吸引广大群体参与到创先争优活动中来。深化“千个支部结对、万名党员帮扶”等党建帮扶活动，引导市、县两级机关部门单位深入2064个帮扶联系单位开展党员结对帮扶活动，结成21568个党员帮扶对子，利用项目、资金、技术等要素进行帮扶，以帮扶户促进帮扶村、以帮扶村影响邻近村、以帮扶单位带动同类行业单位，推动面上创先争优活动的深入有效开展。各地各部门各单位还依托便民利民服务中心（站点），通过设立党员示范岗、先锋岗、党员责任区等形式，累计为群众办实事、解难事287942件（次）。三是争当奉献型党员干部。从抓党组织书记队伍建设入手，注重从致富能手、复员退伍军人、返乡农民工等人员中选拔村党组织班子成员，下派117名机关干部任村党支部书记、副书记，选聘135名优秀大学毕业生到村任职，组织全市400个一类贫困村党组织书记分两期到江苏省华西村实践培训基地进行培训。注重在实践中抓党员带富能力提高，在51个乡镇、476个村开展党员创业带富试点工作，创建每县十个“远程教育学用转化示范村”，评选百名“学用转化业绩突出管理员”和千名“党员创业带富能手”，发挥基层党员带头致富、带领致富的作用。目前，已评比表彰先进基层党组织511个、优秀共产党员363名，涌现了抗旱救灾优秀共产党员姚春贵、回乡带领群众致富的残疾人党员陈志坤、舍生救人好民警秦祖德等先进典型。（安组宣）