180多万人存在饮水不安全问题，150万亩耕地无水利设施依托，1／3的耕地因旱涝成灾……曾经的铜仁的水既不能保也不能蓄，成为铜仁农业乃至于整个经济社会发展进程中的一道硬伤。

　　现如今，沟、渠交错，水池、山塘、水库遍布黔东山乡，被当地群众亲切称为“民心渠”、“甘露池”，曾经“十日无雨就旱，三日连雨则涝”的铜仁地区也因水润泽发生了翻天覆地的变化。

　　这一切，缘自2006年8月，铜仁地区被水利部、贵州省政府确定为全国首个以地区为单位的新农村水利扶贫试点。

　　几年来，铜仁地区人均有效灌面提高0.23亩，人均保灌面积提高0.11亩，解决了114.23万人饮水问题。在此基础上，该地区进一步夯实农业基础设施，调整产业结构，促进农民增收，探索出一条水利扶贫的新路子。

　　愚翁移山 “解渴”旱区

　　“山高河低”、“八山一水分一地”的地理因素，是铜仁千百年来生产生活用水困难未能解决的难题。

　　铜仁地区水资源相对丰富，但由于地处典型的喀斯特地区，山高谷深，水低田高，工程性缺水仍十分严重，水利设施远远不能满足农业农村发展需要，农业生产“十年九旱”。 因水而贫成为铜仁不容回避的现实。

　　直到2005年，铜仁地区水资源利用率还不到水资源总量的一成，农业人均保灌面积仅0.22亩。

　　2005年，铜仁遭遇了一场百年不遇的旱灾，旱出了铜仁发展的岌岌可危，也旱出了铜仁“再困难也要发展水利”的勇气和决心。当年11月，铜仁地委、行署提出：“苦干十年，基本解决全区工程性缺水问题”，以愚翁移山的气概开启了一个水利扶贫的新时代。

　　2006年8月，水利部与贵州省政府确定铜仁地区为全国首个以地区为单位的新农村水利扶贫试点，计划5年时间内投入31.24亿元，实施骨干水利工程、大型灌区改造、雨水集蓄利用等10大类项目。

　　连续4个春去冬来，铜仁地区上百万干群和10多万民兵预备役人员奋战治旱一线，截至目前，累计资金投入39.78亿元。

　　铜仁地委书记廖国勋说，“这几年全区水利投入比建国至水利扶贫前的总和还要多，水利建设项目之全、工程之多、规模之大在铜仁历史上前所未有。”

　　从解决人饮水困难，到实现人饮水安全，水利工程解决了铜仁人的饮水问题，据水利部门的最新数据显示，五年全区解决114.23万人、137万头牲畜和326所中小学的安全饮水问题，是规划目标任务的127%。

　　2009年夏天到2010年春天，铜仁地区遭遇严重的夏秋连旱叠加春旱，干旱天数比2005年比还多10天，旱情严重。但在西南地区相同灾害气候条件下，铜仁地区的受灾程度却明显减弱。

　　受旱总面积与2005年相比却减少近78万亩，人畜饮水困难程度比2005年减少25万人和15万头，分别下降29.5％和27.7％，老百姓充分享受到了水利扶贫成果，水利扶贫试点的影响力日益显现。

　　水利润民生 昔日旱区成瓜果之乡

　　五年的水利扶贫，水利的润泽带来了铜仁地区的农村发展的春天。

　　随着水资源的优化配置和保障能力的提升，传统的农业生产方式不断向现代农业发展方式转变、农业内部结构加快调整。铜仁地区开始发展蔬菜、花生为主的经济作物，以茶叶、水果、中药材为主的经济林木。

　　茶叶的种植面积从2005年的13.78万亩发展至2010年的64.91万亩，增加51.13万亩。经果林种植面积增加50.3万亩，出栏猪养殖数量增加38.45万头。

　　人均有效灌面积从2005年的0.36亩提高到如今0.59亩，人均保灌面积从0.24亩提高到0.35亩。农民人均纯收入从1698元增加到的3182元。

　　江口县闵孝镇鱼良溪村有2880亩耕地，有了水利工程依托，大半的土地种上了蔬菜、甘蔗、西瓜。仅西瓜一项年产值就达600万元，人均年增收约1200元。

　　鱼良溪村党支部书记杨再炼说：“我们村过去只是单一种植水稻，通过农业产业结构调整，广泛种植了经济作物，现在成了文远近文明的瓜果村。”村民杨芬珍家的两亩多地都种上了畅销的新鲜蔬菜，“有了水我们种蔬菜就放心了。”村民们脸上都乐开了花。

　　同样是因为水的滋润，铜仁市鱼塘乡村民陈开堂家里的土疙瘩变成了黄金地，水稻、花生使他家的年收入增加了一万元。这样的故事在今天的铜仁天天都在上演。

　　水利工程的实施，极大地促进了新农村建设。随着农业生产方式转变而释放、转移的农村劳动力大量增加，农村经济不断活跃、农民增收渠道不断拓宽、生活水平不断提升。

　　水利扶贫的铜仁模式

　　水利扶贫工程点多面广，历时长、投入大，国家的投入并不能解决铜仁发展水利的迫切渴望，为解决铜仁水利急速发展的要求，铜仁地委、行署采取“两条腿走路”，在积极争取国家、省里的投入的同时，又实行民办公助，积极引导群众筹资投劳，把依靠国家支持与自力更生，充分发挥主观能动性有机结合起来，走出了一条贫困山区依靠国家支持与自力更生相结合的新路子。

　　要发展水利建设，专业人才是关键，为解决人才技术力量缺乏，促进铜仁水利事业跨越发展，铜仁地区66个水库管理所全部定编定员定岗， 147个乡镇水利站上收为“以县为主，县乡共管”，解决了人才技术力量缺乏和水利长期发展的问题。

　　五年试点探索出了一段符合贫困山区实际的水利扶贫道路，大量时间形成的试点经验弥足珍贵。铜仁地区行署专员李再勇说，“今年是“十二五”的开局之年，是铜仁地区实施新一轮水利扶贫的起始之年，也是铜仁实现水务管理后的第一年。水利建设工作要着重抓好建设管理，建立长效运行机制，年度水利投资争取达到20亿元。”

　　新的5年，铜仁地区将进一步加大水利扶贫试点工作力度。铜仁地区水利局局长汪世平说：“铜仁要在5年时间里，实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。”力争到2015年，完成水利扶贫试点投资118亿元，新增年供水量5.72亿立方米，再解决128.7万人的饮水安全问题，保证灌溉水利用系数提高到0.55，基本解决铜仁地区的工程性缺水问题和城乡饮水安全问题。继续书写水利扶贫的铜仁模式。