“先行先受益、先改先得益”，这是安顺市新闻同行的深刻感受。他们说，通过这两年的文化体制改革，大家过得更加充实和更加充满希望，更加实惠。

　　安顺市委常委、市委宣传部长颜学丽说，安顺相关改革在全省率先完成和实现突破，报纸宣传与经营分开改革在全省率先探索党报自办发行体系取得成功，经营性报纸《黔中早报》开全国先河，逆向到省城贵阳市场发行；文化市场综合执法机构改革在全省首家挂牌；“文化产业发展规划”在全省率先编制完成批准实施；经营性文化单位转企改制后第一家市级认定转制企业享受优惠政策。安顺市还被省文改工作领导小组表彰为先进地区。

　　突出重点：推进宣传与经营分开和制作与播出分离

　　在改革中，安顺市按照“前期作示范、长远探路子”的原则，突出重点，以综合改革试点单位安顺日报社为攻坚第一站。2008年8月，安顺日报社率先在全省跨区域与六盘水日报社合作组建黔中报业发展有限公司，当年实现扭亏。2009年，报社印刷厂整体转企改制，注销事业机构和法人，30多人全部分流到公司。同时，在全省率先开展党报自办发行探索，利用原办公楼组建报业宾馆，创刊《黔中早报》，开办《手机报》等。自办发行实现了全市所有乡镇所在地都能看到当天的《安顺日报》和《黔中早报》，解决自收自支、残疾人员150多人的就业，发行费率降低两个百分点以上。报业宾馆的组建，成为安顺市城区第一家新型经济酒店。黔中报业发展有限公司荣获2009年“全省文化体制改革先进企业”称号。

　　去年，安顺日报社组建黔中报业发展集团公司，先后与《南方都市报》进行资讯合作，整合内容资源，与福建十方传媒集团进行经营合作，对《黔中早报》进行改版扩面，10月28日，作为全国首家地市级报纸逆向进入省城贵阳市场，进行新闻宣传与经营分开改革跨区域、跨行业、跨所有制发展的全面探索。通过改革，安顺日报社实现了社会效益和经济效益双丰收。2008年实现广告收入360万元，比上年增长36%，2009年实现广告收入718万元，比上年增长100%，2010年广告收入突破1000万元，比上年增长32%。

　　安顺人民广播电台、安顺电视台按照宣传与经营分开、制作与播出分离改革的要求，分别组建广博文化传媒有限公司和金黄果文化传播有限公司。安顺人民广播电台2008年实现广告收入110万元，2009年实现广告收入125万元，比上年增长14%，去年广告收入实现180万元，比上年增长44%；安顺电视台按照改革要求对原有的混编混岗进行清理，妥善解决遗留问题，分流48人进入公司，贷款380万元装修演播大厅交由公司运营，新增法制频道和旅游文化频道试播，提高了节目的制作水平和传播能力。安顺电视台2008年实现广告收入432万元，2009年广告收入490万元，比上年增长13%，去年实现广告收入600余万元，比上年增长22%。

　　与此同时，安顺市各县(区)广播电视台实施宣传与经营分开改革，普定、关岭、平坝已经组建公司进行市场化运作。

　　县级版“新闻荟萃”，经过3个月的试播，于去年10月正式开播。平坝县率先在安顺全市整合新闻宣传资源组建“新闻传媒中心”，每月在市级以上媒体用稿量大幅上升，网站的更新和综合点击率等综合评定在全省排位靠前，得到省文改工作领导小组的肯定。

　　突破难点：推进转企改制和市场综合执法改革

　　2009年起，按省文化体制改革的要求，安顺改革由试点全面铺开。

　　安顺黄果树艺术团是撤地设市后，对原黄果树艺术团、京剧团、川剧团、花灯团进行改革整合的“四团合一”的国有院团。安顺市把整合的黄果树艺术团作为全市改革试点之一，根据承担着国家级非物质文化遗产“安顺地戏”和“安顺花灯”演出的实际情况和安顺演艺市场发育不全等因素，保留其财政拨款不变，将养人的钱变为养项目；分流53人到市群众艺术馆，将大瀑布文化传播有限公司更名为黄果树艺术团文化有限责任公司，实行公司化管理。

　　改革后的黄果树艺术团文化有限责任公司活力倍增，去年“安顺地戏”剧组赴保加利亚参加第十九届佩尼克国际假面化妆艺术节的演出取得成功；选送的《村官断案》和《板车老二》获全省“多彩贵州”小品大赛银瀑奖；花灯小戏《考察》参加全国反腐倡廉小品比赛；《幺妹花椒》入选全国第二届“天穆杯”“新农村、新文化、新风貌”小品展演并获优秀表演、剧目等五个大奖；花灯戏《玩灯唐二》获省精神文明建设“五个一”工程奖，10月18日进京演出成功；《村官断案》获“中国·余杭‘良渚文化杯’”小戏小品大赛一等奖。同时，公司圆满完成了市委、市政府交办的各项演出任务，去年实现演出收入约30来万元。

　　安顺文化市场综合执法改革于2009年3月启动，当年7月全省首家挂牌成立市文化市场综合执法支队，明确为副县级机构，这一做法在2009年的全省文化体制改革调度会上得以推广。8月，广电执法正式移交，去年2月，市文化和体育局合并，体育执法并入综合执法支队。到去年，全市8个县区均按副科级机构设置挂牌成立文化市场综合执法大队。

　　主攻焦点：力推电影和公益性文化单位内部改革

　　电影改革和公益性文化单位内部体制改革可谓安顺文化产业体制改革的一个“焦点”。在改革中，安顺市广播电视公司克服重重困难，完成转企改制后，有效占领安顺60%的家电下乡市场。安顺市文化经济发展中心引入民营资本1000万元建成安顺电影城，结束了安顺市10年来没有电影院的历史。去年，放映约1500场，观众近4万人次，实现票房收入约300来万元。安顺新农村数字电影院线有限公司去年完成国家农村电影放映32826场，观众达826万余人次。西秀区电影发行放映管理站、电影院对人员进行合理分流，完成改革任务。

　　安顺市县两级公益性文化改革单位劳动人事、收入分配、社会保障内部“三项制度”改革工作完成，安顺市群众艺术馆组建“安顺画院”，特聘近50名画家，举办各类展览30余次，展出作品2400余幅，参观总人数达30余万人次。组织参加各类比赛，获省级以上一等奖10个、二等奖15个、三等奖28个、优秀奖40个。安顺文庙管理处恢复中断了70多年的祭孔活动，并策划开展了除夕祈福撞钟、清明祭孔，以及高考优秀学子拜谒孔子活动，取得了良好的社会效果。王若飞故居建成王若飞陈列馆新馆，参观人数以每年5万人次以上递增。

　　紫云自治县文化馆在内部机制转换上下功夫，扩大公共文化服务范围，组织申报的《亚鲁王》获全国第三批国家级非物质文化遗产保护名录。普定、平坝、西秀等县区通过非遗的保护与传承，推进屯堡花灯、安顺地戏、屯堡山歌的普及，先后举办了两届屯堡花灯、地戏、山歌大赛，深受老百姓喜爱，非物质文化遗产等民族民间文化的保护和传承取得明显成效。（陈俊）