去年,安顺市实现招商引资到位资金58亿元。最近,安顺市委、市政府在一份招商引资文件中明确提出:“十二五”期间,招商引资实际到位资金年均增长速度在30%以上,累计引进市外到位资金680亿元,2015年当年引进市外到位资金215亿元。
“要实现预期目标,没有良好的发展环境不行。”安顺市委书记陈坚说,就目前安顺的发展环境而言,投资者还不十分满意、人民群众还不太认可。当前,安顺除了要加强硬环境建设,加快交通、水利、信息、电力等基础设施建设步伐外,必须下狠心、出实招优化软环境。用更加包容的心态、更加开阔的胸襟,善待企业和投资商,学会和企业家打交道、交朋友,做到亲商、安商和富商,塑造安顺开放的新形象。
完善工作制度:细化责任分解
“安顺的发展匹夫有责!安顺的环境匹夫有责!安顺投资形象匹夫有责!”这是安顺市纪委副书记、市监察局局长张干对记者感言。
担任安顺市“环境建设年”领导小组办公室主任的张干说,为进一步提高“环境建设年”活动水平,安顺市以优化发展环境为目标,出台了《安顺市环境建设年活动实施方案》、《安顺市环境建设年领导小组办公室及其各组组成人员》和《安顺市环境建设年领导小组办公室及其各组工作职责》等文件,从指导思想、主要任务、保障措施等方面进行了明确部署,并对优化发展环境工作任务进行了梳理,明确每项工作的牵头单位、协办单位、完成时限和目标要求,提出了符合安顺市情的具体要求和重点要解决的问题,还组织督促检查组对有关县区开展环境建设年工作的情况进行督查。
同时,安顺市草拟了《环境建设年活动领导小组工作制度》等,确保环境建设逐步制度化、规范化。
公开承诺服务:接受社会各方监督
“我们公开承诺:实现政务全方位公开;精简行政审批事项,压缩行政审批时限;按要求认真做好简政放权工作,进一步规范和简化项目办理程序,缩短项目办理时间;强化廉洁自律建设;实行首问、首办负责制……”这是去年12月22日,安顺市发改委主要负责人在安顺电视台“安顺新闻”向社会公开承诺。安顺市发改委作为向社会公开承诺的首家部门,拉开了市直有关职能部门、省驻安有关单位通过新闻媒体向社会公开承诺序幕。
为进一步将环境建设年活动引向深入,营造良好的舆论氛围,安顺市环境建设年领导小组办公室及时启动市职能部门向社会公开承诺工作。公开承诺的主要内容包括:政务公开事项、政府信息公开情况、行政审批清理保留、取消、下放情况、服务事项、收费标准、对外公开承诺的办理时限、在法定时限内的压缩幅度(要求压缩30%以上)、对进驻政务服务中心窗口的授权范围、对党员干部的纪律要求、在环境建设年活动中优化发展环境的新举措等方面向社会作出了庄严的承诺。
随后,安顺公安、住建、规划等第一批10家单位已在去年12月底前进行承诺。目前,安顺工信、农委、民政等20家单位将在今年1月中旬前进行公开承诺。同时,安顺市还将各单位的承诺内容在安顺日报上报道、在安顺电台上播出、在市政府网站上挂网,接受社会各界监督。安顺市要求,各级领导干部敢于面对服务,真诚承诺,接受监督,要做到“一诺千金”,自我约束,自我加压,自我提升。
超前工作安排:7个文件优化发展环境
“这样的报告,还真是实实在在为我们‘洗脑’!这是元旦前夕,安顺龙宫风景区的干部们听取了安顺市环境建设年领导小组办公室宣讲优化发展环境相关文件后的感受。他们说,这些制度性文件让人耳目一新,让人振奋,深受鼓舞。
龙宫的干部们所说的文件,是去年9月以来,由安顺市监察局牵头草拟的《安顺市行政效能监察办法》、《安顺市行政效能投诉处理办法》、《安顺市首问责任制规定》、《安顺市限时办结制规定》、《安顺市服务承诺制规定》、《安顺市发展环境监测点实施办法》、《安顺市行政审批专用章管理使用办法》等7个关于优化发展环境的规范性文件,这些文件经安顺市人民政府审议通过,已于去年12月1日在安顺市正式实施。
为让广大干部职工严格执行各项文件,安顺市环境建设年领导小组办公室以大型宣讲报告会为平台,组织宣讲团到各县区和市直部门进行宣讲,从去年11月18日到今年元旦前夕,共组织了12场宣讲报告会,7000多名党员领导干部和200多个各类企业派人参加,其中,县处级干部达200多人,宣讲报告会效果明显。
上下行动迅速:整体推进环境建设
按照《安顺市环境建设年活动实施方案》的安排,安顺市“环境建设年”活动领导小组第一次会议召开后,活动领导小组及其成员单位在成立工作领导小组及办公室的基础上,层层抓好动员部署落实,强调成员单位间的整体配合,做到有的放矢。
安顺市纪委监察局机关组织学习“环境建设年”活动有关会议和文件精神,在此基础上进行再部署、再动员。市质量技术监督局要求办公室人员要制定工作推进表、联系点工作情况表等看得见、摸得着的工作措施和方法,同时要求不定期深入督查和调研,杜绝活动流于形式。市政府法制办在2010年上半年清理行政许可、行政审批和非行政许可审批事项的基础上,再次对市直各单位行政许可、行政审批和非行政许可审批事项进行合法性审查,建议保留行政许可146项,保留行政管理78项,保留行政登记46项,建议下发95项,建议合并8项,建议取消109项的工作目标,目前正在向各相关单位征求意见。
普定县召开专门的工作推进会,就有关工作进行研究,提出推进工作的办法和措施。平坝县拓宽了范围,将招商引资、民生纳入其中,确定开展“作风建设、环境建设、项目建设、招商建设、民生建设”五个建设年,要求各乡镇、各部门要切实做到组织领导到位、安排部署到位、宣传动员到位、监督考核到位。
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