（2011年2月15日中国共产党安顺市第二届纪律检查委员会第七次全体会议讨论通过）
中国共产党安顺市第二届纪律检查委员会第七次全体会议，于2011年2月15日在安顺召开。出席会议的市纪委委员24人，列席279人。
市纪委常委会主持了会议。会议回顾总结了2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2011年的任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记李志强同志代表市纪委常委会所作的《突出重点整体推进 改革创新狠抓落实，为经济社会加快发展提供更加坚强有力的保证》的工作报告。
中共安顺市委书记陈坚出席会议并作重要讲话。罗宁、何述祥、韦林、张力、杨梦龙、王廷恺、李志强、管群、颜学丽、王万杰、陈好理、余显强、周云、刘旭等市领导出席会议。有关方面的负责同志参加了会议。
全会认真学习了陈坚同志的重要讲话，一致认为，讲话深入分析了当前反腐倡廉所面临的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民的重要意义，强调要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，以反腐败的实际成效取信于民。各级纪检监察机关要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，加大反腐倡廉建设力度，为营造良好发展环境，推动发展提供坚强保障。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会认为，过去的一年，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻落实中央的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实承担起反腐倡廉的政治责任和领导责任。各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，深入推进反腐倡廉建设各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为推进全市经济社会发展发挥了重要保障和促进作用。
全会强调，2011年，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会和省委十届十次全会，以及省纪委十届六次全会和市委二届十二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、推进经济社会加快发展提供坚强保证。
第一，要强化“三种责任”，坚持抓好三项基础性工作：
（一）强化政治责任，以强有力的监督检查效果确保中央和省、市重大决策部署的贯彻落实。坚决维护党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。切实加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，健全定期检查和专项督查制度，建立纪律保障机制。加强对宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构调整，以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，尤其是加强对重点项目、重大工程建设的监督检查。既鼓励千方百计扩大招商引资、加强项目建设，又注重严肃查处假借招商引资之名，搞官商勾结和盲目追求政绩的行为；既大力推进城镇化带动战略，又注意切实纠正脱离实际、强拆强建、损害群众利益的问题。
（二）强化民本责任，以强有力的措施扎实推进作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，深入开展“十大民生工程”、“四帮四促”活动，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，着力整治官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和行为。大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良作风，督促各级领导干部认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬批评和自我批评的优良作风，加强对领导干部作风建设情况的监督检查，增强党内生活的原则性和实效性。
（三）强化时代责任，加快构建惩治和预防腐败体系。着力创新加强教育监督的办法和措施，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真贯彻党内监督条例。加强对民主集中制执行情况的监督检查。加大巡视工作力度，强化巡视成果运用。认真开展制度廉洁性评估，积极探索和推广“制度+科技”等预防腐败的经验。着力创新查办案件的办法和措施，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。着力创新源头治理的办法和措施。深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革。
第二，要力争“三个突破”，着力解决三个方面的问题：
（一）在专项治理上力争突破，着力解决重点领域腐败现象和不正之风的易发多发问题。强力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，深挖细查项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等问题背后的腐败案件。深入开展国土资源领域腐败问题的专项治理，集中力量对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况进行全面清理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件，严肃查处领导干部违规干预和插手土地出让、非法批地的案件，严肃查处矿业权出让、矿产资源开发中以权谋私和失职渎职的案件。探索建立长效机制，加快推进工程建设、土地使用权和矿业权市场体系、信息公开、诚信体系建设。继续深入加大“小金库”专项治理工作，加强整改落实，建立长效机制。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。
（二）在贯彻《廉政准则》上力争突破，着力解决党员领导干部中存在的不廉洁问题。加大《廉政准则》落实力度，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，完善配套制度，强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。坚决整治领导干部违规收受礼金等问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。认真落实因公出国（境）管理制度。认真执行党政机关国内公务接待管理规定。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。深入推进规范公务员津补贴工作。
（三）在加强基层党风廉政建设上力争突破，着力解决发生在群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开，加大政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开力度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，继续做好县委权力公开透明运行试点工作。加强对基层干部的教育、管理和监督，着力解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作。将实施问责与加强作风建设紧密结合，加大对损害群众利益行为的问责力度。做好群众来信来访工作，充分发挥群众的监督作用。着力推进农村、企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。
第三，要力求“三个实效”，在三个方面提供坚强保障：
（一）在整治和优化发展环境上力求实效，为推动跨越提供坚强保障。督促各级各部门认真贯彻落实《安顺市行政效能监察办法》、《安顺市行政效能投诉处理办法》及与之相配套的各项制度。深入推进行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项。规范行政执法行为，清理整顿收费秩序，规范行政处罚自由裁量权。认真贯彻《政府信息公开条例》，规范各类政务服务中心的服务行为，积极推行“一门受理、并联审批，一口收费、限时办结”，建立健全岗位责任、无偿代办等制度。加快市县两级网上行政审批电子监察系统建设。加强效能监察，积极推行绩效管理和行政问责，强化岗位责任制和责任追究制。严肃查处各类破坏发展环境的案件，加大责任追究的力度。
（二）在纠正各类不正之风上力求实效，为维护民利、改善民生提供坚强保障。加强对群众反映强烈的热点、难点问题的监管，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管。完善食品药品安全监管工作机制和责任体系。严肃查处破坏生态环境的违法行为。加强对安全生产法规执行情况的监督检查。加强对社保基金、住房公积金和扶贫资金、“抗凝冻、保民生”等救灾救济资金以及政府专项资金的管理和监督。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包流转、土地整治、占补平衡等环节损害农民利益的问题。巩固公路“三乱”治理成果。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。
（三）在匡正选人用人风气上力求实效，为市县乡党委换届工作健康顺利进行提供坚强保障。规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件。今年，市县乡三级党委集中换届，要教育引导领导干部增强党性观念和大局意识，正确对待进退留转；要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题。
全会要求，各级党委、政府要严格执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，推动工作落实。各级纪检监察机关要全面履行职责，不断提高工作水平，加强自身建设，自觉维护纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。
全会号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的正确领导下，以对党和人民高度负责的精神，开拓创新、真抓实干，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为推动安顺经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献。
